政府公報2020第10期
發布單位:政府辦
發布日期:2020-10-31 10:23
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                              YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2020-10-31                  10               (總號:071

 

    

 

省政府辦公廳文件

2    關于印發《四川省行政審批中介服務“網上超市”建設方案》的通知

 

市政府辦公室文件

5    關于印發《南充市自然災害救災資金分配管理辦法(試行)》的通知

6    關于印發《南充市促進重點群體就業工作的二十二條措施》的通知

 

縣政府文件

11   關于公布儀隴縣征收農用地區片綜合地價標準的通知

12   關于廢止《儀隴縣人民政府關于加強建設用地容積率管控明確計收增容土地出讓金的通知》的

通知

12   關于印發《儀隴縣公共機構節能管理制度》的通知

 

縣政府辦公室文件

16   關于印發《儀隴縣三輪車與電動四輪車管理辦法》的通知

 

重要會議

21  縣人民政府第1775次常務會議

21  縣人民政府第1776次常務會議

 

政府工作

22  郭宗海同志在2020年文化和旅游發展大會上的講話(摘要)

29  郭宗海同志在全縣國土空間規劃專題培訓會上的講話(摘要)

35  段恒同志在全縣三輪車與電動四輪車專項整治動員部署大會上的講話(摘要)

 


四川省人民政府辦公廳

關于印發《四川省行政審批中介服務網上超市建設方案》的通知

川辦發〔202066    20201023

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《四川省行政審批中介服務網上超市建設方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


 

 

四川省行政審批中介服務網上超市建設方案


 

 

為貫徹落實黨中央國務院關于規范行政審批中介服務的有關要求,加強行政審批中介服務(以下簡稱中介服務)事項管理,規范中介服務行為,提高中介服務質量和效率,降低制度性交易成本,根據《四川省規范行政審批中介服務專項行動方案》,就建設我省行政審批中介服務網上超市(以下簡稱中介超市)制定方案如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央國務院和省委省政府關于深化放管服改革、優化營商環境有關工作要求,依托省一體化政務服務平臺,建設全省統一的中介超市,著力培育服務高效、管理規范、公平競爭、監督有力的中介服務市場,進一步釋放簡政放權紅利,促進我省經濟社會健康發展。

二、工作原則

(一)統一規劃,集成融合。全省統一規劃建設中介超市,形成規范的中介服務事項數據庫、中介服務機構數據庫和中介信用數據庫,建設入口統一、權限分級的管理系統和公開透明的交易系統、客觀公正的評價系統,實現一地進駐,全省通行”“一地失信,全省受限。充分利用、整合目前已有的各類中介信息管理系統及部分市(州)已有中介服

 

務應用系統,做好數據對接,打通關口,避免浪費,提高系統集成度。未建設中介超市的市(州)、縣(市、區),原則上不再單獨新建系統;已建中介超市的市(州)、縣(市、區),要按照全省統一的中介超市標準限時對接,不能對接或保障力量不足的,逐步以全省中介超市替代原有中介超市開展服務。

(二)全面開放,自主交易。按照零門檻、零限制的要求,中介超市向全國符合法定條件的中介服務機構開放,實行常態入駐、動態管理。中介服務需求方按照相關規定與中介服務機構自主交易。全省范圍內使用財政性資金占主導且需要中介服務的項目(該中介服務須在政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準),以及使用社會性資金且需要中介服務的項目,鼓勵項目業主通過中介超市自主選取中介服務機構,政府及其部門(單位)不得為業主強制指定或變相指定中介服務機構。

(三)公開透明,規范管理。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等不宜公開的信息外,中介超市充分公開中介服務機構及交易相關信息,使中介服務交易在陽光下運行。落實中介服務機構行業監管主體責任,建立健全中介服務機構誠信管理體系,強化管理結果運用,切實規范中介服務機構執業行為,提高服務質量。

三、建設內容

(一)一網。

依托省一體化政務服務平臺,建設統一網上入口、統一身份認證、事項集中發布、服務集中提供的中介超市,形成全省中介服務一張網。中介超市在網上集中展示與行政審批及其中介服務有關的政策法規、中介服務事項、全省中介服務機構入駐情況、通知訊息、交易信息、收費情況、服務效能、服務評價、誠信體系、中介超市運行情況以及有關數據統計分析情況等內容。

(二)三庫。

中介服務事項數據庫。將各級政府已對外公開的,明確列示了的中介服務事項名稱、涉及的行政審批事項項目名稱、審批部門、中介服務事項設定依據、中介服務實施機構類型、服務時限等要素的中介服務事項納入數據庫統一管理。各市(州)、縣(市、區)中介服務事項數據庫由當地政府確定的中介服務事項清單編制牽頭部門統一管理、動態調整。

中介服務機構數據庫。面向全國公開征集符合法定條件的中介服務機構,中介服務機構自愿申請入駐,并對提供材料的真實性、完整性負責。通過國家政務服務平臺統一身份認證的中介服務機構,可直接入庫。中介超市通過與四川省社會信用信息平臺、四川政務信息資源共享平臺、資產評估機構備案信息管理系統、四川省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺等實現數據共享,對申請入駐的中介服務機構資質進行自動核驗,為項目業主選取中介服務機構提供參考。中介服務機構數據庫集中并公開展示中介服務機構名稱、統一社會信用代碼、地址、聯系方式、服務范圍、資質條件、收費標準、辦理時限、已開展服務以及法定代表人、高級管理人員和關鍵技術人員基本信息等情況,提供中介服務事項、主要營業地和行業主管部門等多種分類檢索方式,供需求方自主選擇。

中介信用數據庫。該庫數據由四川政務信息資源共享平臺中的企業信息數據及中介服務綜合評價結果等歸集構成。推行中介服務公開承諾制,開展信用等級評價。建立中介服務機構誠信檔案,集中中介服務機構名稱、資質資格、統一社會信用代碼、服務范圍、收費標準、執業記錄、投訴處理、第三方調查機構評測、執業行為受到的行政獎勵、行政處罰以及法定代表人、高級管理人員和關鍵技術人員基本信息等信息,并按相關規定在信用中國(四川)網站和國家企業信用信息公示系統(四川)公示,推動中介信用數據庫與四川省社會信用信息平臺互聯互享。

(三)四系統。

后臺管理系統。對與行政審批中介服務有關的信息進行管理;中介服務機構入駐中介超市在線申請、網上注冊;對中介服務機構資質進行自動核驗;行業主管部門對涉及本行業的中介服務機構進行常態監管;超市運維機構對中介服務機構進行動態管理。

交易服務系統。為需求方提供直接選取、隨機抽取、競價選取、擇優選取以及其他公開選取方式,提供中介服務網上簽約、網上支付、網上催辦等功能。

綜合評價系統。實行中介服務機構星級管理,需求方在中介服務成果提交后對中介服務機構及主要從業人員進行服務評價。對服務評價持續較差的中介服務機構降低星級。對星級持續較低、信用等級評價持續較差且整改不及時不到位,或存在其他違法違規行為的中介服務機構,由行業主管部門會同超市運維機構予以清退。

統計分析系統。開展大數據分析,實時掌握全省行政審批中介服務情況,對全省不同地區、不同時期、不同行業的行政審批中介服務情況進行動態分析。

四、任務分工

省政府辦公廳:負責協調處理中介超市建設、運行、服務和監管中出現的重大問題;梳理編制省本級行政審批中介服務事項清單并進行動態調整。

省發展改革委:負責牽頭開展中介服務機構信用體系建設,指導各行業主管部門研究制定本行業中介服務機構信用評價指標體系和評價辦法,規范中介服務機構紅黑名單認定標準和程序,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

省大數據中心:負責中介超市系統架構設計,制定數據規范,預留數據接口;負責中介超市的信息化運維支撐,妥善保管有關系統數據;牽頭制定中介超市運行有關配套制度,提升服務水平;組織省直有關部門開展中介超市日常維護,及時更新中介超市展示頁面、中介服務事項數據庫、中介服務機構數據庫、中介信用數據庫;負責與市(州)現有中介服務應用系統實現互聯互通、共享數據。

省政務服務和資源交易服務中心:負責指導全省各級政務服務大廳對入駐的中介服務機構提供規范化服務;配合相關部門對中介服務機構在政務服務大廳的執業行為和服務質效進行評估,為中介超市信用數據庫提供相關信息。

省級行業主管部門:負責對涉及本部門的行政審批中介服務事項進行動態調整,明確并及時更新中介服務事項名稱、類型、設立依據及中介服務機構資質(資格)要求等要素;對入駐中介超市的中介服務機構資質(資格)及其執業行為開展事中事后監管,對服務質效持續較低的中介機構向中介超市運維機構提出降低星級管理意見,對虛構申請材料、有違法違規行為、服務質效持續較低且拒不整改的中介機構,及時向中介超市運維機構提出清退意見。開展本行業中介服務機構信用體系建設。掌握企業資質和個人執業資格數據的省直部門應通過四川政務信息資源共享平臺開放數據。

各市(州)人民政府:負責組織對本地區行政審批中介服務事項清單進行清理調整;明確責任單位對擬入駐中介超市、主要營業地為本地以及在本地開展業務的中介服務機構進行監督管理;已有中介服務應用系統的,做好本地系統建設維護以及與全省中介超市互聯互通、數據共享。

五、進度安排

一期建設目標:20201231日前,完成中介超市中介服務事項數據庫、中介服務機構數據庫建設,實現網上展示。

二期建設目標:2021630日前,完成中介信用數據庫建設,建成入口統一、權限不同的后臺管理系統。在工程建設項目領域先行試點,實現網上展示、網上選取、網上競價、網上簽約、網上催辦、網上評價。

三期建設目標:20211231日前,實現所有行政審批中介服務事項網上展示、網上選取、網上競價、網上簽約、網上催辦、網上評價。完成網上交易系統建設,非財政性資金項目可在中介超市實現網上支付。


 

南充市人民政府辦公室

關于印發《南充市自然災害救災資金分配管理辦法(試行)》的通知

南府辦發〔202037    20201010

 


 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《南充市自然災害救災資金分配管理辦法(試行)》已經六屆市政府第131次常務會議審議同意,現印發你們,請遵照執行。


 

 

南充市自然災害救災資金分配管理辦法(試行)

 


 

第一章   

第一條  為規范自然災害救災資金申報、分配和管理,提高自然災害救災資金分配使用效率,有效提高資金使用績效,規范資金的使用管理,根據中央、省自然災害救災資金分配管理辦法等有關文件規定,特制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱的自然災害救災資金是中央、省、市財政預算安排的用于支持應對水旱災害救災、突發地質災害發生后的地質災害救災、森林火災、地震、雨雪冰凍、風雹等其他自然災害救災的專項補助資金。自然災害救災支出用于已發生的自然災害應急救災,不包括災害發生前的防治支出。

第三條  自然災害救災資金的分配使用管理,要體現應急機制的要求,體現以人為本、以防為主、防抗救相結合的防災救災理念,突出政策性、及時性和有效性。

 

第二章  申報和審批

第四條  各縣(市、區)應急管理局根據當地自然災害受災情況和搶險救災工作開展情況,及時上報救災資金撥付申請和有關附件材料(附件材料主要包括但不限于自然災害受災情況、災情統計報表、自然災害應急搶險救災工作開展情況、典型案例等),并對申報資料合法性、真實性、完整性負責。

第五條  市應急管理局、市水務局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市林業局、市氣象局等市級有關部門根據管理權限對申報材料進行審核,視情況可進行現場核查,會同市財政局研究提出救災資金分配方案報市人民政府決策。

 

第三章  分配和下達

第六條  自然災害救災資金主要按照因素法分配,資金分配的因素包括:自然災害損失情況、洪澇(旱災)成災面積、基礎設施損失情況、因旱臨時飲水困難人口和牲畜數量、地質災害發生情況、發生數量、造成人員及財產損失情況、應急搶險救災工作開展情況以及地方財力狀況等因素。

第七條  對上級下達已明確具體補助對象及補助金額的專項資金,按文件規定直接下達。對上級未明確具體補助對象需要進行再次分配的專項資金,由市財政局會同市級主管部門提出分配意見,報市委市政府分管領導和分管財政的副市長審批后下達執行。

如遇應急、救災、搶險等緊急情況急需撥付資金的,經請示市長、分管財政的副市長同意后,可先辦理資金撥付,后完善程序。市財政局按照市人民政府決策意見提出市級安排資金額度意見報審后,將救災資金撥付到項目所在地財政部門,再由所在地財政部門撥付到行業主管部門。

 

第四章  使用范圍

第八條  救災資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應急處置,購買、租賃、運輸救災裝備物資和搶險備料,現場交通后勤通訊保障,災情統計、應急監測,受災群眾救助(包括應急救助、過渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等),保管中央救災儲備物資,森林草原航空消防等應急救援所需租用飛機、航站地面保障等,以及落實黨中央、國務院批準的其他救災事項。

 

第五章  監督管理

第九條  救災資金實施屬地管理,所在地人民政府負責對資金使用全過程的監督、管理,確保資金使用規范;并按照有關規定負責組織開展項目的驗收和績效評價,及時將結果上報市行業主管部門和市財政局。

第十條  市級行業主管部門、市紀委監委、市財政局、市審計局按照各自職責對救災資金的管理使用進行監督檢查,發現問題及時糾正。

第十一條  救災資金必須??顚S?,任何單位不得以任何形式、任何理由截留和挪用救災資金。切實管好用好救災資金,嚴格按照批準下達的預算,合理安排資金,不得擴大支出范圍。市級行業主管部門會同市財政局等有關部門適時開展績效評價工作,對績效目標完成情況進行考核。對弄虛作假套取、截留、挪用自然災害救災資金的單位及有關人員要按照有關規定追究責任,并收回自然災害救災資金,觸犯法律的要追究法律責任。

第十二條  本辦法自2020111日生效,有效期二年。


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于印發《南充市促進重點群體就業工作的二十二條措施》的通知

南府辦發〔202042    20201022

 


 

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

《南充市促進重點群體就業工作的二十二條措施》經六屆市政府第133次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。


 

 

南充市促進重點群體就業工作的二十二條措施

 


 

為貫徹落實中省關于穩就業保居民就業系列決策部署,做好當前全市重點群體就業工作,結合南充實際,制定以下政策措施。

一、積極拓寬高校畢業生就業渠道

(一)實施高校畢業生就業促進計劃。2020年,一次性求職創業補貼標準提高為1500/人,并將湖北籍2020屆高校畢業生納入發放范圍。大力挖掘衛生防疫、醫療健康、生活服務等領域的就業崗位潛力,對中小微企業和社會組織招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,按1000/人的標準給予一次性吸納就業補貼。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛生健康委員會。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)實施大學生創業引領計劃。高校畢業生申辦個體工商戶、民營企業,按規定享受注冊登記改革、創業擔保貸款、創業補貼、稅收優惠、創業培訓、創業孵化等專項政策扶持,符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款,符合條件的可申請相關科技項目。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市市場監督管理局、市稅務局、市科學技術局)

(三)實施青年見習計劃。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位,全市2020年就業見習規模擴大25%以上。對因疫情影響見習暫時中斷的,相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的,給予見習單位剩余期限的見習補貼。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

(四)實施基層成長計劃。對在我市參加三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層項目的高校畢業生提供基層公務員定向招錄崗位,符合條件的可按規定直接考核聘用到服務所在地有關事業單位。今明兩年,在公務員招錄中,根據編制限額和職位空缺情況,進一步提高面向應屆畢業生招錄比例,增加招錄人數。加大事業單位尤其是縣級及以下基層事業單位在核準的空缺崗位內面向高校畢業生公開招聘力度,市屬事業單位可結合崗位特點和實際,公開招聘無基層工作經歷的高校畢業生,聘用5年內須安排到基層鍛煉2年。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市委組織部、團市委)

(五)鼓勵應征入伍服義務兵役。應征入伍的大學生(含新生),服役期間保留學籍或入學資格,退役后2年內允許復學或入學。入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款實行代償,退役后自愿復學或入學的,實行學費減免。放寬退役大學生士兵復學轉專業限制,退役后復學,經學校同意并履行相關程序可轉入本校其他專業學習。應屆畢業生應征服兵役,退役后1年內可同等享受離校未就業畢業生就業扶持政策。(責任單位:市退役軍人事務局、市教育和體育局、市財政局)

二、安全有序引導農民工轉移就業

(六)大力推進農民工外出就業。積極構建穩定農民工就業長效機制,加強與南充籍農民工輸入地跨省勞務協作,定期發布招聘就業崗位信息,廣泛開展專場招聘、企業招聘、院壩招聘等多種形式就業招聘會,有序推進農民工外出就業。將在崗農民工、城鎮待崗和失業農民工、農村轉移就業勞動者、返鄉農民工、貧困勞動力納入職業技能提升培訓,持續提升農民工就業能力。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

(七)加強在外農民工服務保障。加強農民工服務平臺建設,加強北京、浙江、廣東、沈陽、新疆等5個首批域外農民工服務保障工作站的業務指導和監督管理,2020年增建5個域外農民工服務保障工作站,持續為在外務工的南充籍農民工提供政策宣傳、維權救助、關心關懷等服務,切實保障務工人員合法權益。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市經濟合作和外事局、市司法局、市總工會)

(八)引導返鄉農民工就近就業。深入實施企業發展吸納一批、能人創業帶動一批、回歸農民穩定一批、流動就業解決一批、技能培訓提升一批、公益性崗位安置一批六個一批工程,助推返鄉農民工就近就地就業。加大返鄉農民工就業援助力度,對通過市場渠道難以就業的人員,符合政策的,按規定開發鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位進行托底安置就業。大力發展現代種養業、農產品初加工產業、鄉村旅游業、鄉土特色產業等特色農業產業,積極引導參與電商、倉儲冷鏈物流、居民社區服務等現代服務業,引導和穩定農民工就業。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市經濟和信息化局、市商務局、市水務局、市林業局、市財政局)

(九)扶持激勵農民工返鄉創業。對符合條件的返鄉下鄉創業農民工,按規定給予稅費減免、創業補貼、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策,對其中首次創業且正常經營1年以上的,給予一次性創業補貼1萬元。加強示范引領,選樹一批返鄉創業先進典型,2020年認定市級返鄉下鄉創業工作先進縣(市、區)3個、返鄉下鄉創業明星200名、明星企業30個。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局、市市場監督管理局)

三、扎實穩妥推進退役軍人就業創業

(十)開展多元化教育培訓。將退役軍人就業創業培訓納入國家學歷教育和職業教育體系,依托普通高校,職業院校(含技工院校)等教育資源,建立健全以專門培訓機構為主體,政府支持,社會參與的橫向教育培訓機構。建立健全市級統籌專項培訓、縣級特色集中培訓的縱向教育培訓機制,開展退役前技能儲備培訓和退役后職業技能培訓,培訓期限一般為2年,最短不少于3個月。實施訂單式定向式”“定崗式培訓,提升培訓實效,推行終身職業技能培訓。鼓勵退役軍人參加學歷教育,其錄取照顧政策按四川省招考委、四川省教育廳制定的錄取照顧政策相關條款執行,即自主就業的退役士兵參加普通高考加10分,在服役期間榮立個人二等功(含)以上或被戰區(原大軍區)(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人加20分;退役士兵參加成人高考錄取時加10分投檔,取得??莆膽{(教育部學歷證書電子注冊備案或高等教育學歷認證)的退役軍人可免試接受成人本科教育。(責任單位:市退役軍人事務局、市人力資源和社會保障局、市教育和體育局、市財政局)

(十一)促進多種渠道就業。適當放寬招錄(聘)條件。機關、社會團體、企業事業單位在招收錄用工作人員或聘用職工時,對退役軍人的年齡和學歷條件可適當放寬,同等條件下優先招錄(聘)退役軍人。加大公務員招錄力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生士兵退役后可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位,同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃。支持事業單位招聘。符合招聘條件的退役大學生士兵在報考我市事業單位時可按《中共四川省委組織部 四川省人力資源和社會保障廳關于退役大學生士兵報考事業單位享受有關加分政策答復意見的通知》(川人社函〔2018318)等規定享受加分政策。發揮企業就業主渠道作用。引導企業積極履行社會責任和國防義務,吸納更多退役軍人就業。鼓勵符合條件的退役軍人參選到黨的基層組織、村(社區)自治組織任職。支持退役軍人創業,政府投資的創業孵化基地和創業園區可設立退役軍人專區。(責任單位:市退役軍人事務局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市國資委、市商務局、市財政局)

(十二)實施重點扶持。建立退役軍人就業臺賬,實行實名動態管理,實時掌握就業情況,對出現下崗失業的,特別是零就業家庭,及時納入再就業重點幫扶范圍。接收退役軍人的單位裁減人員的,優先留用退役軍人。單位依法關閉、破產、改制的,當地人民政府優先推薦退役軍人再就業,提供不少于3次的職業介紹,優先保障退役軍人合法權益。(責任單位:市退役軍人事務局、市人力資源和社會保障局)

四、兜底保障做好就業困難人員就業幫扶

(十三)開辟靈活就業渠道。各地要結合夜間經濟、戶外經濟,科學設置攤點攤區,創新管理模式,支持就業困難人員通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。(責任單位:市市場監督管理局、市城市管理行政執法局、市商務局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局)

(十四)兌現社會保險補貼。就業困難人員通過靈活就業方式實現就業并繳納社會保險費的,就業人員還可按規定申領社會保險補貼。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長一年,實施期限截至2020年底。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十五)公益性崗位兜底保障。落實公益性崗位安置時間延長、困難群體二次安置等政策,兜底保障貧困勞動力、殘疾人、零就業家庭等就業困難人員就業,全市城鄉公益性崗位托底安置就業困難人員2萬人以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十六)保障失業人員基本生活。擴大失業保險保障范圍。20203月至12月,領取失業保險金期滿仍未就業的、參加失業保險繳費不足1年的、參加失業保險因本人意愿中斷就業的失業人員,可以申領6個月的失業補助金。延長大齡失業人員領取失業保險金期限,對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人員,一次性給予臨時生活補助,補助資金最高不超過3個月城鎮居民最低生活保障標準。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

五、千方百計支持企業穩定就業崗位

(十七)落實階段性減、免、緩、降社會保險費政策。認真落實《四川省人力資源和社會保障廳等5部門關于印發〈四川省關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限的實施辦法〉的通知》(川人社發〔202019號),力爭全年企業社保費減免額達到8億元,減免期間企業吸納就業困難人員、小微企業吸納高校畢業生的社會保險補貼期限可順延。加大失業保險穩崗返還力度,對不裁員或少裁員的中小微企業,返還標準提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%;參保企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策,以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策,實施期限均延長至20201231日,適當放寬其穩崗返還政策認定標準,重點向受疫情影響企業傾斜。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市經濟和信息化局、市商務局、市生態環境局)

(十八)加大對企業金融支持力度。2020年為符合條件的小微企業利用央行再貸款資金撬動低成本信貸資金不少于20億元,支持企業復工復產復市。落實企業吸納重點群體就業的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業補貼等政策。指導銀行等金融機構完善服務民營企業和小微企業的績效考核激勵機制,增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款考核占比。對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補。發揮各級金融監管機構作用,鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃,對遇到暫時困難但符合授信條件的企業,不得盲目抽貸、斷貸。對于符合條件的企業可以享受延期還本付息政策。對于貸款延期后到期日或付息日超過2020331日的,也可納入延期還本付息政策。其中,對于普惠小微貸款本金延期后到期日超過2020331日的,也納入普惠小微貸款延期支持工具范圍。(責任單位:人行南充市中心支行、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市金融工作局、南充銀保監分局)

(十九)大力推進職業技能提升行動。全面貫徹落實《南充市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》,針對農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、省內普通高校全日制非畢業年度在校大學生、下崗失業人員、退役軍人、未繼續升學初高中畢業生等開展各類補貼性職業技能培訓。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元的職業培訓補貼。對各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按每人每月200元的標準給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。對企業開展培訓和培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付不超過50%的培訓補貼資金。積極推進新就業形態技能提升和就業促進項目試點工作,不斷拓寬職業技能培訓渠道。2019-2021年計劃培訓各類勞動者20萬人次以上,使用技能提升專賬資金3.5億元。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市財政局)

六、進一步壓實壓緊穩就業工作責任

(二十)強化組織領導。各縣(市、區)要切實履行穩就業主體責任,建立政府負責人牽頭的就業工作領導小組,壓實工作責任,細化扶持政策。各地建立風險監測預警機制、輿論宣傳引導機制和應急處置機制,做好應急處置預案,及時防范化解規模性失業風險,穩定社會預期。企業生產經營發生嚴重困難,一次性裁員100人以上,或者裁員不足100人但占企業職工總數10%以上的,外出務工人員失業返鄉人數連續三個月環比上升,總量同比超過10%,要及時向市就業工作領導小組辦公室報告。(責任單位:市人力資源和社會保障局、各縣〔市、區〕人民政府)

(二十一)強化資金保障。各縣(市、區)要加強就業補助資金籌集,統籌用好技能提升專賬資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等,力爭2020年中省市投入資金總量同比高于2019年。(責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局)

(二十二)強化就業服務。健全市、縣、鄉、村四級公共就業經辦平臺,實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃,推進就業服務全覆蓋,完善一網通辦功能,全方位優化就業失業登記、職業(創業)指導、就業援助、創業服務、技能培訓、失業保險經辦等公共就業服務。因地制宜開展多樣性公共就業服務活動,各地可通過向社會力量購買基本就業創業服務成果,提升公共就業服務專業化水平和效率。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

七、施行日期及有效期。本措施自公布之日起施行。以上措施如遇中省政策變化,從其新規。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府

關于公布儀隴縣征收農用地區片綜合地價標準的通知

儀府函〔2020277    2020810


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,各相關單位:

《儀隴縣征收農用地區片綜合地價標準》已經《四川省人民政府關于同意各市(州)征收農用地區片綜合地價標準的批復》(川府函〔2020185號)批準同意,現予以公布,并將有關事項通知如下:

一、《儀隴縣征收農用地區片綜合地價標準》于202011日起實施。

二、征收農用地區片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成,構成比例為46。征收集體農用地以外的其他集體土地補償標準,按照被征收所在地征收農用地區片綜合地價的0.5倍計算。大中型水利、水電工程建設征收土地的補償標準,按法律法規有關規定執行。

三、本標準實施前已依法取得征地批文,且縣人民政府已發布征地補償安置方案公告的,補償標準按照公告確定的標準執行,尚未發布征地補償安置方案公告且未實施征地的,按本標準執行。本標準實施前已簽訂土地補償協議,因補償資金不到位未兌付土地補償費和安置補助費的,可按新標準執行,已兌付補償費用因被征地集體經濟組織未領取或未及時分配造成被征地農民未獲得補償費用的,仍按原標準執行。

四、自然資源和規劃局等相關單位要切實履責,嚴格依法履行征地程序,做好現狀調查、社會穩定風險評估、公告和聽證等工作,充分保障被征地群眾的知情權、參與權、監督權和申訴權。要采取有效措施,堅決防止截留、拖欠、挪用征收補償費用的現象發生。

 

附件:儀隴縣征收農用地區片綜合地價標準表(略)


 

 

 

 

 

儀隴縣人民政府

關于廢止《儀隴縣人民政府關于加強建設用地容積率管控明確計收增容

土地出讓金的通知》的通知

儀府函〔2020291    20201023


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級相關部門:

《儀隴縣人民政府關于加強建設用地容積率管控明確計收增容土地出讓金的通知》(儀府發〔201411號)中的相關政策內容不符合《城鄉規劃法》第六十四條的規定,現決定廢止該文件,自公布之日起執行。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣公共機構節能管理制度》的通知

儀府辦發〔20209    20201012


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級各部門:

為認真貫徹落實《公共機構節能條例》,進一步提高能源資源利用效率,發揮公共機構節能帶頭作用,促進全縣公共機構節能工作規范化、制度化,推進節約型機關建設,根據國家和省、市有關規定,結合我縣實際,特制定本制度。


 

 

儀隴縣公共機構節能管理制度

 


 

第一章 

第一條  為推進我縣公共機構節能管理工作,充分發揮公共機構在建設節約型社會中的示范引領作用,節約能源資源,減少公費支出,根據《中華人民共和國節約能源法》《公共機構節能條例》《四川省〈公共機構節能條例〉實施辦法》《四川省公共機構節電節水節氣公務車輛節油和辦公用品節支管理制度》,制定本制度。

第二條  本制度適用于《公共機構節能條例》規定的鄉鎮(街道辦)、縣級各部門。

第三條  各鄉鎮(街道辦)、縣級各部門要結合實際制定切實可行的節能管理制度,落實管理措施,做好相關工作,確保完成節能目標任務?!?/span>

第二章  節電管理制度

第四條  加強節約用電宣傳和教育,普及節電科學知識,在辦公區域顯著位置張貼節電標識,設置溫馨提示,公布維修電話,提高節約資源重要性的認識,增強節電意識。

第五條  加強用電消耗統計工作,建立統一臺賬。統計臺賬登記要全面、準確、及時,數據要與實際發生的原始憑證相符,不得造假虛填。

第六條  空調用電管理??茖W使用空調,改進空調溫度控制方式,合理設置空調溫度。除特殊區域外,夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度,冬季不得高于20攝氏度,提倡下班前半小時關閉空調。充分利用自然風,開空調時不開門窗,室內不吸煙,無人時關閉空調;定期清洗空調設備,提高空調使用效率。

第七條  照明用電管理。開展綠色照明活動,更換使用高效照明新產品,淘汰低效照明產品;自然采光條件較好的辦公區域,應盡量采取自然光照明,杜絕白晝燈”“長明燈現象;會議室、辦公室一律采用節能燈具;樓梯、走廊過道、衛生間等公共場所照明,安裝技術較為成熟的聲控、光控、感應等自控裝置照明新產品;在保證監控設備正常運轉下,夜間盡量減少照明燈數量。

第八條  電梯用電管理。采用新型節能電梯,在保障安全的前提下,合理設置電梯開啟的數量、時間;盡量減少電梯使用,非工作時間只運行一部電梯,提倡3樓以下不搭乘電梯;加強電梯的運行調節、維護保養及安全性檢測,實施電梯系統智能化控制,提倡多人合乘一部電梯。

第九條  建立辦公設施設備下班后斷電制度,長時間不使用的設備要及時關閉,減少待機能耗;加快淘汰高能耗產品,使用達到規定能效標準、標識的辦公設備;計算機、打印機、復印機等辦公設備應合理設置節電模式,不使用時及時關機,減少待機能耗;節假日和非工作時間關閉電熱水器等用電設備。

第十條  辦公區域內禁止使用電爐、電取暖器等大功率能耗設備。

第十一條  積極應用太陽能燈、無極燈照明和空調變頻等節能先進技術,大力推進辦公區域節電改造。

第十二條  加強日常管理。對辦公區域內的套管、線路、燈具,應每月檢修1次,及時消除安全隱患,避免發生安全事故。

第十三條  履行崗位職責,加強節電監管。相關人員應服從管理,對違章用電行為,應及時制止;未及時整改的,應給予批評、處理,造成嚴重后果的,應追究相關人員的法律責任。

第三章  節水管理制度

第十四條  要加強節約用水的宣傳和教育,普及節水科學知識,增強節水意識。

第十五條  采取有效措施,節約每一滴水,養成節約用水的良好習慣。

第十六條  注重辦公區節約用水管理。用水后要及時關好閥門,水龍頭應輕開輕關,以免損壞;有條件時,應在明顯位置張貼節水提示標志或推廣感應式節水閥門。

第十七條  辦公區域的綠地和景觀灌溉用水,盡量使用雨水、河水或再生水;提倡循環用水,推廣自動噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式,禁止用自來水漫灌;廣泛開展再生水回收和雨水收集利用工作。

第十八條  加強對供水管道、供水設施的檢修、維護,關注預埋管道、水龍頭的使用情況,發現問題及時修理、更換,杜絕暗泄和長流水現象。

第十九條  安排專人定時定期抄錄水表,對用水量及時分析,發現情況異常,立即進行排查,防止跑、冒、滴、漏現象。

第二十條  不得隨意拆卸給排水設備部件,杜絕故意損壞?! ?/span>

第四章  節氣管理制度

第二十一條  加強節約用氣宣傳和教育,普及節氣科學知識,增強節氣意識。

第二十二條  科學改造原有燃氣設備,推廣使用高效節能的燃氣設備和節能型供氣產品;定期保養、清洗燃具,保證燃具性能良好,提高熱效率。

第二十三條  科學控制燃氣溫度,優化燃氣貯存環境,確保燃氣安全、高效;選擇合適的燃具擺設位置,盡量避開穿堂風,防止熱量擴散,減少熱量損失。

第二十四條  加強燃氣安全管理,盡可能在燃氣設備、設施重要部位設置安全警示標志,防止違規開啟、燃燒造成浪費;對燃氣設備、供氣產品進行定期檢查,防止漏氣。

第五章  公務車輛節油管理制度

第二十五條  加強公務車輛節約用油宣傳和教育。定期開展車輛節油知識講座,開展車輛維護保養、節油駕駛等業務技能培訓,不斷提高經濟耗油技能、駕駛人員職業道德、業務知識水平、駕駛技能,普及節油科學知識,增強節油意識。

第二十六條  嚴格執行國家《汽車報廢標準》,對油耗高、車況差、尾氣排放不達標的公務用車應逐步淘汰,對達到報廢標準的公務用車應予報廢;公務用車的購置應選購節能、環保、小排量的經濟型車輛,加大新購公務車輛中節能和新能源汽車比例。

第二十七條  加強燃油和維護保養管理。嚴格執行政府采購招標定點加油和修理規定,實行IC卡定點加油制度和定點維修制度;實施維修和油耗獨立核算,落實一車一賬的管理制度,努力降低車輛油耗。

第二十八條  加強公務用車制度管理。嚴格執行車輛派遣規定,嚴禁公車私用、公油私加,堵塞管理漏洞,對違反規定的要進行認真查處,情節嚴重的應予以通報,并依法依紀查處。

第二十九條  嚴格遵守駕駛操作規程。駕駛人員要正確判斷和處理汽車行駛過程中發生的各種情況,倡導經濟車速,嚴禁超速行駛。在確保行車安全的情況下,最大程度降低油耗;要避免長時間搭載不必要的重物,不超載行駛;盡量減少公務車輛空調使用量,正確使用節能模式,降低油耗。公務人員在離車參加公務活動時,駕駛人員應將車輛熄火待命,避免停車開啟空調等待。

第三十條  實行集中統一管理、統一調度。合理安排用車人員搭配和車輛行駛路線,減少車輛空駛里程,提高油耗效率及使用效率。嚴格執行車輛統一派遣規定,提高使用效率,能合車同行的,不分乘多輛車;嚴格控制長途用車,能乘坐公共交通工具的,不派公務車輛,能用小轎車的,不用旅行車;節假日除公務活動需動用的車輛外,其余公務用車應集中封存停用。

第三十一條  除特殊公務用車外,提倡每周少開一天車,積極踐行“135”等低碳出行方式,即:1公里以內步行、3公里內騎行、5公里左右乘坐公共交通工具。

第三十二條  加強監督檢查,開展評比活動。各單位要對車輛節油情況進行監督檢查,對在節油工作中成績顯著的個人予以表彰,對車輛油耗嚴重超標、運行費用嚴重超支的予以通報批評。

第六章  辦公用品節支管理制度

第三十三條  加強節約辦公用品宣傳和教育,普及節約辦公用品的科學知識,增強節約辦公用品意識。

第三十四條  實行定量管理。各鄉鎮(街道辦)、縣級各部門,要按照部門性質、業務量和年度辦公用品耗費狀況,科學確定年度各類辦公用品總耗費、人均耗費量,科學管理,控制發放,從小做起,以點帶面,努力降低辦公用品消耗。

第三十五條  建立統計臺賬。加強辦公用品消耗統計工作,建立統一臺賬,統計臺賬要全面、準確、及時,數據要與實際發生的原始憑證相符,不得造假虛填。

第三十六條  推行綠色辦公。推行電子政務等無紙化辦公,充分發揮網絡作用,盡量在電子媒介上修改文稿,不涉密公文報送采用網上傳輸方式,減少紙質文件印制和重復打印次數,避免浪費;提倡循環使用,減少一次性辦公用品消耗,紙張雙面利用,復印紙不得用做草稿紙、包裝紙,大頭針、曲別針、筆桿等反復使用,充分發揮辦公用品最大使用效率。禁止將辦公用品隨意丟棄廢置,開展辦公垃圾分類處理,建立廢舊燈管、電子產品和辦公設備的回收處理機制。

第三十七條  嚴格審批程序及采購制度。大宗辦公用品購買須進行政府采購,其它零星采購,須按級申報,逐級審批;嚴格執行辦公用品政府采購制度,按政府采購規定的標準、程序采購辦公用品,增強辦公用品采購透明度。采購前做好市場調查,充分掌握欲購物品的性能、價格及優惠條件,貨比三家,采購貨真價實、物美價廉的辦公用品。

第三十八條  加強庫存管理。批量購入的辦公用品即時入庫存儲,物品采購員和倉庫保管員要搞好驗收交接,在《辦公用品入庫登記簿》上如實填寫接收物品的名稱、規格、單價和數量,并簽字備案;定期進行辦公用品庫房盤點,確保賬物相符。做好庫存辦公用品的防火、防盜、防爆、防潮、防銹、防蛀等工作,階段性使用和暫時閑置的物品要妥善保管,隨時待用。

第三十九條  正確使用非易耗辦公用品,經常進行檢查和保養,確保辦公設備良好,提高辦公用品的性能?! ?/span>

第七章  能耗統計制度

第四十條  建立能耗等基礎數據的專項統計制度,開展能耗統計、分析,挖掘節約空間,促進節約型機關建設。

第四十一條  明確能源管理的原則、職責權限、辦事程序。建立能源管理分管領導和責任人制度,建立健全用能原始記錄和統計臺賬及能耗計量、統計、分析制度,對本單位能源利用狀況進行監督檢查。

第四十二條  實行能源消費計量制度,區分用能種類、用能系統,實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監測,及時發現、糾正用能浪費現象。

第四十三條  參照能耗定額標準和實際能耗統計結果,逐步制定和完善各類能耗定額管理制度。

第四十四條  建立用能設施分類能耗統計或分項能耗統計制度。

(一)可按照生活服務設施、行政辦公設施等類別實施分類建筑物能耗計量。

(二)全面、準確地統計水、電、氣、燃油、耗材等能源資源消耗數據,并定期進行能源使用分析。

(三)能源管理人員應及時、積極、準確地記錄能源資源消耗情況,建立能源資源消耗統計表。

(四)統一能耗統計數據的內容及格式,逐步實現數據采集記錄自動化、電子化,建立可靠性強、共享度高的能耗數據庫。

第四十五條  建立本地區、本部門能耗統計制度、定期分析制度和公示制度,在一定范圍內及時、真實、準確地公布各類能耗及資源消費情況。

第四十六條  開展能源、資源消費統計工作,按時按質報送相關統計報表和分析報告。

第八章   

第四十七條  本制度由縣機關事務管理局負責解釋;自發布之日起執行。


 

 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣三輪車與電動四輪車管理辦法》的通知

儀府辦發〔202010    20201019


 
 

各鄉鎮人民政府、度門街道辦事處,縣級各有關部門:

    現將《儀隴縣三輪車與電動四輪車管理辦法》印發你們,請認真抓好貫徹落實。


 

 

儀隴縣三輪車與電動四輪車管理辦法

 


 

第一章   

第一條  為切實加強全縣三輪車與電動四輪車規范管理,維護道路交通秩序,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路運輸管理條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  堅持以人為本、安全至上,依法治理、疏堵結合,分類處置、規范管理的原則,全面推進三輪車與電動四輪車管理工作,確保道路交通安全、群眾出行及生產生活的合理需要。

鼓勵提倡廣大群眾使用公共交通工具出行。

第三條  本縣行政區域內人力、電動、燃油三輪車和電動四輪車(電動汽車除外)的生產、銷售、使用等活動,適用本辦法。

第四條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,負責組織、協調、實施本行政區域內三輪車與電動四輪車的管理工作,摸清車輛底數,實行動態管理,加強交通安全宣傳教育,督促車輛所有人注冊登記、申請報廢。

公安、市監、交通運輸、商務經信等部門,應各司其職、加強協作,全力做好三輪車與電動四輪車管理工作,真正形成多方聯動、齊抓共管的格局。

公安機關交通管理部門負責三輪車與電動四輪車的道路交通安全管理工作,辦理車輛登記,依法查處各類道路交通違法行為。

交通運輸管理部門負責優化、完善縣域公共交通網絡,加強三輪車與電動四輪車道路運輸監督管理,嚴厲打擊非法營運行為。

商務經信部門負責三輪車與電動四輪車產品生產許可、銷售準入的監督管理,依法查處未經準入擅自生產和銷售三輪車與電動四輪車的行為。

市場監督管理部門負責三輪車與電動四輪車生產銷售環節中的產品質量、強制認證、銷售行為以及非法改(拼)裝的監督管理,嚴厲查處各類違規經營、違規宣傳行為,嚴禁銷售三無產品。

綜合行政執法、稅務、民政、殘聯等部門按照各自權責,依法做好三輪車與電動四輪車監督管理和服務工作。

第五條  行政機關、企事業單位要督促本單位人員遵守三輪車與電動四輪車管理相關規定。

第二章  登記管理

第六條  本辦法實施之前,已購買在國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄內但未登記注冊的三輪車與電動四輪車,由車輛所有人在辦法實施后兩個月內,向公安機關交通管理部門申請車輛登記注冊;在本辦法實施之后,凡購買在《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄內的三輪車與電動四輪車,由車輛所有人及時向公安機關交通管理部門申請車輛注冊登記。

對從事快遞物流等商用的三輪車與電動四輪車,必須在《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄內,并及時向公安機關交通管理部門申請車輛登記注冊。

辦理注冊登記時,應當持有下列材料:

(一)車輛所有人的身份證明;

(二)購車發票等車輛來歷證明;

(三)整車出廠合格證明;

(四)機動車交通事故責任強制保險單;

(五)法律法規規定應當提交的其他證明、憑證。

第七條  本辦法實施之前,已購買在國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄外的自用三輪車與電動四輪車,由市監部門、鄉鎮(街道)負責督促報廢無合格證明的車輛;公安機關交通管理部門要嚴查無合格證明上路行駛的車輛,發現一輛,查處一輛。

本辦法實施之后,凡再購買國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄外的三輪車與電動四輪車,一律依法嚴厲查處。

第八條  對持有《中華人民共和國殘疾人證》、年滿16周歲且不超過70周歲、上肢功能正常、下肢三級殘疾以上殘疾人使用的專用機(電)動輪椅車,由殘聯部門統一登記建檔,屬地鄉鎮(街道)安全生產委員會辦公室負責登記備案,并噴涂專用標識。其車輛僅限車主本人使用,不得轉讓、轉借、改(拼)裝,不得從事載人或非法營運活動。

第九條  公安機關交通管理部門車輛管理所自受理之日起2個工作日內辦結注冊登記業務。對不符合登記條件的,向申請人書面說明不予登記的理由。有下列情形之一的,不予辦理注冊登記手續:

(一)車輛型號、發動機號碼、識別代號或者有關技術數據不符合國家安全技術標準的;

(二)不在《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄內的;

(三)擅自拼裝或者改裝外觀形狀或技術參數的;

(四)達到國家規定的強制報廢標準的;

(五)其他不符合登記辦理的情形。

第十條  對三輪車與電動四輪車變更、轉移、注銷的,由車輛所有人到公安機關交通管理部門辦理備案登記手續。

第十一條  駕駛三輪車(人力三輪車除外)應持有準駕車型為“D”的三輪摩托車駕駛證或準駕車型為“C4”及以上的機動車駕駛證;駕駛電動四輪車應持有準駕車型為“C2”及以上的機動車駕駛證。

第十二條  在本辦法實施后兩個月內,凡《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄外的三輪車與電動四輪車,由車輛所有人持有合法購車手續,主動申請報廢的,實行分類折舊給予殘值補償。

在本辦法實施后兩個月內,對符合本辦法第八條的殘疾人,使用非殘疾人專用機動輪椅車,主動申請報廢的,給予殘值補償。本辦法實施之日起至2021131日期間,對符合本辦法第八條的殘疾人,自行購買殘疾人專用機動輪椅車的,給予適當補貼。

縣三輪車與電動四輪車專項整治行動領導小組辦公室負責申請人相關信息統一登記造冊、補償發放工作,發改、財政部門負責核定具體補償標準。超過限定時間或不能提供合法購車手續的,不予補償。

第三章  生產銷售

第十三條  生產、銷售的三輪車、電動四輪車技術參數和性能指標應當符合國家標準,任何企業和個人不得生產、銷售未取得生產許可證或者道路機動車輛產品準入的三輪車與電動四輪車,不得非法改(拼)裝三輪車與電動四輪車。

第十四條  商務經信、市監部門應當加強生產商、銷售商的監督檢查,督促銷售商在銷售場所顯著位置公示符合國家標準并準予登記的電動車產品目錄。

銷售商出售三輪車與電動四輪車時,應當真實、全面地告知購買者車輛的質量、性能、用途、限制性使用規定、有效期限等信息,向購買者提供屬于《道路機動車車輛生產企業及產品公告》目錄范圍內的車輛,并提供可供查驗的產品合格證明及發票等憑證。同時,銷售商應當登記購車人的身份信息、聯系方式,出具國家統一銷售發票、合格證等相關手續,并建立銷售臺賬。

第十五條  鼓勵和支持社會各界人士對銷售商銷售《道路機動車車輛生產企業及產品公告》目錄外的三輪車與電動四輪車行為的監督舉報,經查證屬實的,給予首位舉報人適當獎勵,具體獎勵制度由市場監督管理部門制定。

第十六條  對涉嫌從事違法生產、銷售、改(拼)裝三輪車與電動四輪車行為的,由市場監督管理和商務經信部門依法履行下列職責:

(一)檢查涉嫌從事違法生產、銷售、改(拼)裝行為的場所;

(二)向有關人員進行調查;

(三)查閱、復制有關合同、發票、賬簿以及其他有關資料;

(四)查封或扣押非法生產、銷售未取得生產許可證的,或者不屬于《道路機動車車輛生產企業及產品公告》目錄范圍內的,或者改(拼)裝的三輪車與電動四輪車,以及直接用于生產、銷售該非法產品的原輔材料、包裝物、生產工具;

(五)法律法規規定其他強制措施和行政處罰。

第四章  道路通行

第十七條  公安機關交通管理部門根據道路和交通流量情況,可對三輪車、電動四輪車采取限制通行、禁止通行等管理措施,并提前向社會公告。

第十八條  對符合國家有關標準并已列入《特種設備目錄》的三輪車與電動四輪車,應當按照安全作業標準作業,在封閉的居民小區、場(廠)區、景區等不允許社會機動車通行的道路上行駛。

第十九條  駕駛三輪車與電動四輪車上道路行駛應當遵守下列規定:

(一)隨車攜帶駕駛證、行駛證;

(二)按規定懸掛并保持車輛號牌或標識清晰完好;

(三)購買機動車交通事故責任強制保險;

(四)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》《四川省<中華人民共和國道路交通安全>實施辦法》等法律法規規定,按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。

第二十條  三輪車與電動四輪車駕駛人應當在規定地點有序停放,不得在公安機關交通管理部門限制的時段、路段通行。

第二十一條  對駕駛三輪車與電動四輪車涉嫌違反道路交通安全管理的,由公安交通管理部門依法履行下列職責:

(一)檢查、攔截、盤查涉嫌違法的車輛及人員,負責對涉嫌違法人員進行詢問和調查;

(二)對違法行為予以勸導、阻止和處罰;

(三)對涉案車輛及證照等相關物品進行暫扣和保全;

(四)對嚴重違法的人員依法采取強制措施;

(五)法律法規規定的其他強制措施和行政處罰。

第五章  道路運輸

第二十二條  未取得道路運輸經營許可的三輪車與電動四輪車,禁止從事非法營運活動。

第二十三條  鼓勵和支持社會各界人士依法依規舉報三輪車與電動四輪車非法營運行為,對查證屬實的,給予首位舉報人適當獎勵,具體獎勵制度由交通運輸管理部門制定。

第二十四條  對三輪車與電動四輪車涉嫌從事非法營運的,由交通運輸管理和公安部門依法履行下列職責:

(一)檢查涉嫌從事非法營運的車輛;

(二)向有關人員進行調查;

(三)查驗車輛營運許可等手續是否完備,查閱、復制相關資料;

(四)暫扣無法提供或出示相關合法手續的車輛,查證屬實后依法處置;

(五)法律法規規定的其他強制措施和行政處罰。

第六章  監督管理

第二十五條  在生產、銷售三輪車與電動四輪車產品過程中,違反下列情形的,由商務經信、市監部門結合各自職能,依據《中華人民共和國道路交通安全法》《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關規定進行查處。

(一)未經準入擅自生產、銷售三輪車與電動四輪車產品的;

(二)銷售商銷售未取得國家強制性產品認證的三輪車與電動四輪車的,或者非法改(拼)裝三輪車與電動四輪車的;

(三)銷售商未在銷售場所顯著位置公示符合國家標準并準予登記的電動車產品目錄的;

(四)銷售商發布虛假廣告欺騙和誤導消費者的,未向購買者真實、全面地說明出售的三輪車與電動四輪車的質量、性能、用途、限制性使用規定、有效期限等信息,給購買者造成損失的;

(五)銷售商對購買者提出的更換、退貨、退還貨款或者賠償損失的要求,故意拖延或者無理拒絕的。

第二十六條  駕駛三輪車與電動四輪車上路行駛,對超員超載、酒駕、闖紅燈、不按規定車道行駛、達到強制報廢標準未進行報廢等行為的,由公安機關交通管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定進行查處;對從事無證經營行為的,由交通運輸管理部門依據《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國無證無照經營查處辦法》有關規定進行查處。

第二十七條  利用三輪車與電動四輪車在城市禁止區域和時間段從事擺攤設點、兜售經營等活動的,在非機動車道上違規停放的,由綜合行政執法局依法予以處理。

第二十八條  礙國家工作人員依法執行三輪車與電動四輪車管理公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定進行查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條  違反本辦法規定的行為,法律法規另有法律責任規定的,從其規定。

第七章   

第三十條 本辦法由儀隴縣市監局、公安局交警大隊、運管局、綜合行政執法局、殘聯等部門負責解釋。  

第三十一條  本辦法自2020111日起施行,有效期5年。


 

 


     

 

20201014日下午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1775次常務會議。


 

一、學習傳達四川省文化和旅游發展大會會議精神,研究審議創建天府旅游名縣先進集體、先進個人擬表揚名單

二、研究審議漢巴南鐵路儀隴段建設項目砂石資源供應相關事宜

三、研究審議《儀隴縣三輪車與電動四輪車管理辦法》《儀隴縣三輪車與電動四輪車專項整治行動實施方案》

四、研究審議金城鎮東環路入城節點改造工程(書香名邸項目)違法建設相關事宜

五、研究審議新政(202010、11、123個地塊(金松湖景觀橋)土地出讓方案

六、研究干部工作

 


 

 

20201023日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1776次常務會議。


 

一、傳達學習《國家發改委關于加強政府投資管理發揮有效投資作用的指導意見》,研究貫徹意見

二、學習貫徹《中共南充市委督促檢查暨績效管理工作領導小組關于切實做好政策、項目、資金爭取工作的通知》文件精神,研究審議《2020年目標績效管理實施意見》和《儀隴縣鄉鎮(街道)評議縣職能部門工作實施方案》

三、研究審議縣城規劃二十六路等4個城鎮基礎設施建設項目一標段中標企業費用補償事宜

四、研究審議《儀隴縣建筑業總部項目框架協議》



 

珍惜榮譽守初心  勵志擎旗再出發

奮力開創全域旅游高質量發展新局面

郭宗海同志在2020年文化和旅游發展大會上的講話(摘要)

20201019  根據錄音整理)

 


 

金秋時節,碩果飄香。在這個滿載希望與收獲的季節,我們迎來了一個振奮人心的時刻,收獲了一份極為特殊的榮譽:2020925日,全省文化和旅游發展大會在樂山市召開,儀隴經過層層闖關,最終從三十個候選縣中脫穎而出,成功摘得四川省第二批十大天府旅游名縣桂冠,陳科書記代表縣委、縣政府從省委彭清華書記手中接過了這塊沉甸甸的金字獎牌。20201016日,全市文化和旅游發展大會在閬中市召開,我縣被授予南充市文化和旅游發展金獎。這一時刻的到來,飽含了太多期盼、寄托了太多希望;這份榮譽的獲得,經歷了太多艱辛、沉淀了太多努力。此時此刻,我們在這里隆重召開2020年文化和旅游發展大會,就是要與全縣人民一道慶賀成功、分享喜悅,總結成績、表揚先進,進一步動員全縣廣大干部群眾珍惜榮譽,乘勢而上,不斷擦亮天府旅游名縣金字招牌,奮力開創全域旅游高質量發展新局面。

剛才,陳智同志宣讀了縣委、縣政府的表揚決定,一批創建工作先進集體和先進個人受到了隆重表揚;稍后,陳科書記還將作重要講話,請大家認真領會,抓好落實。根據會議安排,下面,我先講三點意見:

一、回首名縣創建,成績有目共睹,必須大大點贊

天府旅游名縣是目前我省綜合評價縣域文旅發展的最高榮譽和最亮品牌,含金量重、競爭性強、影響力大?;仡檭x隴的創建歷程,從20191月正式確立創建目標,到20194月入選候選縣,再到如今的成功摘牌,一路走來,千辛萬苦,但無論遇到任何困難和挑戰,全縣上下始終團結一心、同向同行,傾注了大量的心血和精力,攻克了無數的艱難和險關,取得了眾所矚目的輝煌成就。

(一)通過名縣創建,做強了儀隴旅游品牌。我們始終把天府旅游名縣創建作為培育特色旅游品牌的重要抓手,深度挖潛,創新求變,打造新亮點、增加新看點、拓展新景點。朱德故里5A級景區提升工程深入實施,國防教育園、自駕車營地建成投用,朱德故居成功入選四川十大紅色文化地標;德園4A、黎明村3A和朱德銅像紀念園3A級景區成功創建,剪紙博物館、橘源農業主題公園建成開放,朱德故里景區扶貧模式入選2020世界旅游聯盟旅游減貧示范案例,張思德干部學院榮膺全國紅色教育培訓聯盟研學旅行示范基地。如今的儀隴,龍頭景區品牌響亮、遠近聞名,特色景點規模初具、支撐力強,鄉村游旅有聲有色、漸入佳境,一核、兩城、三線、多點的全域旅游發展格局加快形成,建設紅色旅游示范縣、打造全國知名紅色旅游目的地的夢想正一步步照進現實。

(二)通過名縣創建,加速了儀隴產業融合。我們始終把旅游業作為經濟轉型發展的新引擎新支柱,深度挖掘文化、產業、生態等優勢資源,大力實施旅游+”“+旅游行動,抓重點、創品牌、延鏈條、拓市場,積極開發培育旅游+研學、旅游+農業、旅游+工業、旅游+商貿、旅游+文化等新業態新產品,有力促進了旅游業與其他相關行業領域的多要素集聚、多業態融合。如今的儀隴,張思德紀念館、海升柑橘脫毒苗產業園等研學旅行示范基地特色鮮明、廣獲好評,銀明黃酒、中味食品等工業旅游基地配套完善、環境宜人,德鄉儀品商業街、酒吧一條街等特色街區華麗變身、商機活躍,德鄉嫂、同耕紀等地方特色旅游商品走出老區、遠銷全國。隨著一批批多元化、個性化旅游新業態的悄然興起,隨著一個個特色化、品質化旅游新產品的悄然走俏,不僅有效填補了儀隴的市場空白,而且無聲改變著我們的產業格局。

(三)通過名縣創建,優化了儀隴發展環境。我們始終把游客安心、放心、舒心、開心作為工作的出發點和落腳點,大處著眼強配套、細處著手嚴監管、實處著力優服務,大手筆建設城市景觀公園、標美街道、旅游風景道,高標準改造旅游集散中心、旅游綜合服務中心,規范化設置全域全景圖、旅游標示牌,創新性設立共享廁所;制定紅色旅游服務標準,建立旅游投訴受理和行業誠信黑名單制度,常態開展后廚革命”“環境整治”“三邊三化”“三改一整等活動;發動成立張思德服務聯盟、德鄉志愿者協會,組織開展涉旅從業人員培訓和市民素質教育,倡議落實儀隴有禮十二條,全縣涉旅從業人員標準化服務、微笑式服務的意識明顯增強,廣大群眾展示好形象、留下好印象的習慣正在養成,來儀游客的滿意度和好評率不斷提升。

(四)通過名縣創建,提升了儀隴大美形象。我們始終把創建工作作為宣傳大美儀隴、展示德鄉形象的重要契機,堅持走出去、請進來相結合,精心制定“1+N”旅游宣傳方案,遠赴省內外廣泛投放文旅宣傳音視頻資料,組織推介團多次參加國省重大文旅營銷活動,朱德故里驚艷亮相倫敦世界旅游交易會,朱德生平專題展覽走進香港;發起成立嘉陵江國際文化旅游產業聯盟,多次舉辦地方農特產品展銷、客家民俗文化體驗等節慶活動,成功承辦四川省第十一屆(春季)鄉村文化旅游節和百家媒體看儀隴、百家融媒體聯合采訪等文旅盛會,廣泛發出這里是儀隴?風光大不同的熱情邀約,中央電視臺、人民網、四川電視臺等主流媒體和網絡媒介數百次宣傳報道儀隴文旅資源及活動。通過這些平臺和載體,不僅向全社會傳遞了儀隴聲音、講述了儀隴故事,更提升了德鄉的美譽度、做大了儀隴的朋友圈。

同志們,艱難困苦,玉汝于成。收獲喜悅的時刻,回顧創建的點滴,我們既感到無比驕傲和自豪,更充滿無限感慨和敬意:

我們不能忘記,這份來之不易的榮譽,離不開省委、省政府,市委、市政府的堅強領導和省市各級部門的關心厚愛。省委彭清華書記親臨儀隴視察指導、親自頒授金字獎牌,省政府楊興平副省長蒞臨儀隴調研、給予親切關懷。市委、市政府對我們交付重任、寄予厚望,朝華書記、群剛市長等市級領導在多個會議、多次調研中反復要求相關部門對儀隴創建工作給予全方位、大力度的支持和幫助,堅定了我們的工作信心和決心。省、市文旅產業領導小組成員單位特別是省文旅廳的各位領導、專家多次來儀調研,為我們把脈會診、加油鼓勁,讓我們的創建工作思路更清、方向更明、底氣更足。

我們不能忘記,這份來之不易的榮譽,離不開全縣廣大干部職工的不懈努力和艱辛付出。天府旅游名縣創建過程中,各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署,精心組織、狠抓落實。陳科書記以身作則、以上率下,重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督導;其他縣級領導走在前列、干在實處,既當指揮官,又當戰斗員,發揮了模范作用,彰顯了責任擔當。指揮部干部沖鋒在前、奮勇爭先,強統籌、重協調、抓督查、敢破難,表現出特別能吃苦、特別能戰斗的務實作風。朱管局和公安、住建、市監、衛健、交警、運管、商經信、教科體、綜合執法、農業農村、經開區管委會、機關事務管理局等縣級各部門及相關企事業單位的干部職工忠于職守、勇挑重擔,抓項目搶進度,解難題強攻堅,奮戰在創建一線,作出了重大貢獻。各鄉鎮(街道)廣大鎮村干部和社區工作者不怕辛苦、任勞任怨,夯基礎、補短板、優環境,做了大量細致扎實的工作。廣大志愿者主動請纓、無私奉獻,頂烈日、冒嚴寒,上街道、強引導,活躍在創建最需要、市民最歡迎的地方,成為了一道靚麗的風景線。各級新聞媒體和廣大新聞工作者圍繞中心、開拓創新,深入開展宣傳活動,及時報道創建動態,為創建工作營造了良好的輿論環境。

我們更加不能忘記,這份來之不易的榮譽,離不開人民群眾的衷心擁護和積極參與。自天府旅游名縣創建工作啟動以來,無論是市民群眾,還是酒店、餐館、商超、旅行社、農家樂等涉旅企業及從業人員,都積極響應縣委、縣政府的號召和倡議,識大體,顧大局,明大義,主動配合環境治理、行業管理、文明交通等各項工作的開展,認真遵守行業規范、行為準則、文明公約,從身邊事做起,從點滴事做起,用自己的實際行動為名縣創建鼓呼造勢、添磚加瓦,充分體現出了強烈的主人翁意識、高度的社會責任感和良好的文明素養。正是因為大家心往一處想、力往一處聚、勁往一處使,才使整個德鄉大地愛心洋溢、激情涌動,才讓我們的名縣創建順利推進、亮點紛呈,也才鑄就了這塊熠熠閃光的金字獎牌。

功勞歸于大家,榮譽屬于人民。在此,我提議,讓我們以感恩之心、感激之情,向一直以來對我縣天府旅游名縣創建工作給予關心支持的各級領導表示最衷心的感謝!向創建工作中的每一位參與者、實踐者、奉獻者表示最誠摯的慰問并致以最崇高的敬意!

二、審視當下形勢,前路任重道遠,必須保持清醒

能夠躋身全省天府旅游名縣行列,我們倍感欣喜、倍受振奮,但昨天的太陽曬不干今天的衣裳,創建成功,這僅僅只是一個階段性的成果,還遠遠沒到刀槍入庫、馬放南山的時候。我們要保持一切歸零的心態、拿出再攀新高的勇氣,審視當下,放眼未來,認清三大壓力,做到三個防止。

(一)認清名縣成果鞏固提升之壓力,防止牌子到手,工作到頭。天府旅游名縣創建如逆水行舟,實現目標不易,鞏固成果亦難。一方面,難在定期復核。省文旅產業領導小組對命名縣實行動態管理,每兩年開展一次全面復核,嚴格實行降格和退出機制,復核不達標的,給予1年整改期,整改不到位的降為候選縣。二方面,難在常態督查。根據要求,天府旅游名縣創建成功后,省文旅產業領導小組將采取現場抽檢、委托第三方明查與暗訪等方式,對命名縣進行常態督查,并將督查結果作為復核的重要依據。三方面,難在比看變化。從今年情況來看,8月下旬、9月上旬,省上開展了為期半個月的一年看變化首批天府旅游名縣集中采訪報道活動,新聞媒體走進一線,采訪旅游景區景點,體驗新興文旅業態,對話黨委主要領導,用鏡頭檢閱命名縣一年來的發展如何、進步如何、變化如何??陀^地講,自今年6月現場驗收結束以來,全縣上下整體呈現出思想滑坡、措施乏力,認為創建工作大功告成,可以松松肩、歇歇腳了,一些工作停滯不前、一些景點變得清閑、一些問題死灰復燃。照此下去,如果我們拿不出新的看點、新的項目、新的產品,怎么應對常態化的督查?怎么接受一年后的采訪?怎么通過兩年后的復核?

(二)認清全域旅游示范創建之壓力,防止掉以輕心,應付了事。去年,為滿足天府旅游名縣創建需要,我們啟動了省級全域旅游示范區創建,并于今年1月擠入首批創建名單。比對分析全域旅游示范區創建驗收標準,其評定程序、驗收指標等要求與天府旅游名縣創建大體相同,呈現出三大特點:一方面,考核指標細。以基本項目驗收標準為例,其總分1000分,包含7大類137小項指標,將考核體制機制、政策保障、公共服務、供給體系等多個行業和領域工作情況,其中,體制機制、政策保障方面的要求,有很多項在名縣創建時未曾涉及到。二方面,驗收要求高。省級全域旅游示范區驗收標準單設了創新示范項目,包含業態融合創新、扶貧富民創新、營銷推廣創新等8大類27小項指標,分值200分。要想在創新示范項目考核上得高分、拿滿分,不僅需要把基礎工作做實做細,更重要的是做精做特,達到人無我有、人有我優的效果。三方面,監管考核嚴。驗收指標設置了100分的扣分事項和4一票否決情形,凡近三年發生重大安全事故、重大市場秩序問題、重大生態環境破壞以及廁所革命不達標的,一律取消資格。同時,創建成功后,每三年還將進行一次復核,實行有進有出的動態管理??陀^地講,通過名縣創建,我們補齊了很多軟硬件方面的短板,但這絕不代表就能穩操勝券。國慶前后,經創建辦自查比對并征詢專家意見,我縣在體制機制、政策保障、供給體系等多項指標上均還存在較大差距。當前,省級全域旅游示范區創建驗收在即,且市上明確要求我縣明年必須成功摘牌。時間緊、任務重,如果再不加緊完善、加快補齊,驗收能否順利過關還是一個未知數。

(三)認清旅游發展短板不足之壓力,防止盲目樂觀,固步自封。天府旅游名縣創建成功,標志著我縣旅游業發展達到了一個新的高度、進入了一個新的階段,但我們也要清醒看到,面對名縣成果鞏固和全域旅游示范區創建的指標要求、面對全縣人民和廣大游客對旅游發展的迫切期盼、面對建設紅色旅游示范縣、打造全國知名紅色旅游目的地的奮斗目標,無論是硬設施,還是軟環境,都還存在明顯短板。一方面,旅游配套設施還需完善。近些年,我們持續投入夯實旅游基礎,但與其他旅游強縣、旅游名縣相比,我縣旅游配套設施建設總體較為滯后,吃住行、游購娛等要素體系還不夠完善、標準還不夠高,重大文旅項目、文旅企業招引效果不明顯,連鎖酒店、星級飯店、文化主題旅游飯店等旅游配套嚴重缺乏,難以滿足游客日益高端化、多元化的需求。二方面,旅游市場活力還需激發。目前,我縣旅游品牌大都屬紅色主題,以靜態展示型為主,雖然通過持續不斷的宣傳營銷,游客數量雖有增加,但因新業態、新產品包裝開發不夠,互動體驗性項目不多、吸引力不強,留不住人、消費偏低的客觀現實仍然存在,以致旅游業對縣域經濟的貢獻度還不夠高、帶動力還不夠強。三方面,旅游服務質量還需提升。大數據中心雖已建成,但功能要素還不齊備,無法按要求與省、市互聯互通;游客咨詢服務中心管理機制不健全,尚未實質性運行,作用難以發揮;個別景區景點服務設施還不完善,部分涉旅從業人員服務意識還不夠強、技能還不夠高,熱情服務、標準服務的能力建設永遠在路上。這些痛點和堵點,既是創建工作急需解決的問題,也是做大旅游產業必須補齊的短板,還需要我們做長期不懈的努力,決不能躺在過去的功勞簿上睡大覺。

三、展望旅游發展,目標催人奮進,必須勵志前行

立足新起點、展望新未來,儀隴當前及今后三到五年的旅游發展,路怎么走?事怎么干?著力點和突破口在哪里?天府旅游名縣創建驗收后,這些問題一直縈繞在我腦海,經與文旅部門同志和相關專家交流,我有如下幾點思考,現在提出來與大家共同探討。

(一)關于編好旅游發展規劃的問題。旅游要發展,規劃需先行。站在新的歷史起點上謀劃儀隴旅游未來發展,需要我們立足實際、拓寬眼界,明確方向路徑,搞好旅游發展規劃。那這個規劃怎么編?我的理解,要突出三點:一方面,要突出旅游的戰略定位。我常說,閬中旅游能取得今天的成績,不是一天兩天干成的,而是其把旅游業作為一項支柱產業,持之以恒抓出來的。近些年,我們也在強調搞旅游,但老實講,旅游的定位是什么,還沒有形成普遍共識,旅游的地位怎么樣,還缺少一個具體名分。去年以來,省、市先后出臺了文旅強省、文旅強市的指導性文件,明確將文化旅游業確定為全省、全市的戰略性支柱產業。當前,隨著天府旅游名縣創建成功,儀隴的旅游發展已經沒有退路可言,必須擎旗前行。因此,我們要進一步突出文旅產業的發展定位,堅持把文旅產業作為一項戰略支柱產業、富民強縣產業,一屆接一屆地抓下去、一年接一年地干下去。二方面,要突出旅游的帶動作用。旅游業是一項綜合性產業,輻射面廣、關聯度大、帶動力強,不僅可為農業、工業、商業提供巨大的市場,還可以帶動和促進交通運輸、餐飲住宿、文化娛樂等多個行業和領域的發展。據世界旅游組織測算,旅游收入每增加1元,可帶動相關行業增收4.3元;每增加1個就業崗位,可間接帶動7個人就業。因此,我們在編制旅游發展規劃時,一定要樹立一種大旅游觀,跳出旅游抓旅游、跳出儀隴抓旅游,用大視野、大產業、大市場來抓大旅游、大抓旅游。三方面,要突出旅游的特色主題。有主題,才能聚焦重點;有特色,才能錯位發展。浙江烏鎮能夠在眾多江南水鄉中異軍突起,重新煥發新的生機和活力,靠的是連續舉辦世界互聯網大會;閬中古城能夠在眾多歷史文化名城中獨樹一幟,靠的是閬苑仙境?春節之鄉品牌影響。儀隴作為兩德故里、革命老區,旅游主打紅色這張牌毋庸置疑,但如何才能在眾多偉人故里、眾多革命老區中走出一條特色化旅游發展道路?如何才能實現被動等客主動來客的發展轉變?我覺得,應該圍繞紅色文化、特色培訓等資源,做好挖潛創新兩篇文章,這就需要大家發揮聰明才智、群策群力。

(二)關于爭創全域旅游示范區的問題。發展全域旅游,爭創省級全域旅游示范區,既是天府旅游名縣復核的一項硬指標,又是市委市政府安排的一項新任務??h委、縣政府反復強調,我們不論搞什么創建,都要突出一個字,不為了創建而創建、不為了摘牌而摘牌。秉承這一理念,我們又該如何來搞全域旅游示范區創建呢?我認為,重在做好三方面工作:一方面,要明確創建路徑。鑒于天府旅游名縣創建打下的堅實基礎,縣委、縣政府確定全域旅游示范區創建分作四步走:第一步,從即日起到年底前,搶時完成今天會上下發文件中明確的各項創建任務,全力備戰省級驗收,確保順利過關;第二步,從2021年起,鞏固提升,積極對接,確保年內成功摘牌省級全域旅游示范區;第三步,從2022年起,查漏補缺、夯基補短,力爭年內擠入國家全域旅游示范區創建名單;第四步,從2023年起,再通過二至三年不懈努力,力爭2025年底前創建為國家全域旅游示范區。二方面,要把準創建重點。摘牌不是最終目的,發展才是根本要義。市上明確,明年的全市文旅發展大會放在儀隴召開,屆時看什么、在哪里看,成為當前一個急迫的問題。我的思考,要堅持市場導向,把爭創全域旅游示范區與鞏固提升天府旅游名縣創建成果結合起來、與全力承辦好全市文化和旅游發展大會結合起來,按照合炒一盤菜的思路,統籌謀劃實施一批項目、策劃一批活動,既為名縣成果增色,又為創建工作添彩,更為全市文旅大會醒目。三方面,要做實創建規劃。去年,為備戰天府旅游名縣驗收檢查,我們編制了全域旅游發展規劃,但老實講,當時由于時間倉促,這個規劃無論是設計深度還是廣度,都還有很多不盡人意的地方,亟需進一步修訂完善。請文旅部門注意,在具體修編過程中要做到三點:第一,要對照國省的驗收標準和要求來編,做到有針對;第二,要圍繞儀隴的文化、產業等資源優勢來編,做到有特色;第三,要聚焦項目化、工程化、具體化來編,做到可操作。

(三)關于加強旅游基礎配套建設的問題。完善的基礎設施和配套服務體系是旅游發展的硬支撐。我們要堅持問題導向,創新思路舉措,持續用力完善和提升吃住行、游購娛等旅游要素配置水平。一方面,要明白在哪里干。就儀隴而言,無論是從資源優勢來講,還是從發展潛力來講,支撐縣域旅游發展的點不外乎兩個,一個是馬鞍,一個是縣城。因此,我們旅游基礎配套體系建設和完善的重心,應該放在馬鞍和縣城,絕不能撒胡椒面。當然,重心放在這兩個點,決不是說其他地方就完全不搞了,有基礎、有條件、有資源的鄉鎮,可以適當布局發展一些鄉村旅游、精品民宿,但要把握好度。二方面,要明白干些什么。在我看來,馬鞍方面,主要做好兩件事:第一,加快推進客博園建設,全力打造集餐飲、娛樂、休閑、購物等于一體的客家文化特色街區;第二,充分利用朱德故里景區內的民居民房、農業產業等資源,在不破壞現有環境的前提下,完善旅游元素、開發旅游項目。與此同時,強化馬鞍場鎮建設管理,推動景鎮融合發展??h城方面,主要做好五件事:一是把紅星美凱龍四星級酒店建設作為一項硬任務,確保明年底前開門營業;二是把張思德干部學院作為一個重大文旅項目,加快工程進度,力爭早日建成投用;三是積極動員現有星級酒店提升改造,并力爭引進3-5家連鎖酒店、精品酒店;四是依托工業旅游示范基地,在經開區打造一處休閑、購物點;五是進一步豐富完善德鄉儀品、酒吧一條街等特色街區的商貿業態,促進縣城夜游、體驗游等多業態融合發展。三方面,要明白拿什么干。有錢好干事,沒錢行路難。要想把上述這些事情抓落實,必然需要一定的資金,但若光靠本級財政投入,既不現實,也難以持續。那么錢從哪里來?我認為,總的原則要堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與,具體途徑有三條:一是積極向上爭取。要搶抓十四五規劃編制契機,大手筆包裝謀劃一批重大文旅項目,全力爭取上級資金。二是撬動社會資本。修訂完善支持文旅產業發展的優惠政策,充分發揮財政資金四兩撥千斤作用,努力招引一批旅游大項目、涉旅好企業,廣泛吸引民間資金。三是引導金融投入。借鑒閬中、劍閣等地經驗,依托縣屬國有企業,探索成立旅游發展公司,做實投融資功能,積極爭取信貸資金。

(四)關于優化旅游發展服務環境的問題。百姓口碑,最高榮譽。我們要堅持以游客滿意為根本追求,在完善旅游配套硬設施的同時,突出標準化、規范化、特色化要求,打造以人為本、優質一流的旅游服務軟環境。一方面,要持續提高涉旅從業人員能力。旅游從業人員素質高低直接影響著游客對該地的印象和評價。我們要以旅游行業協會等為依托,繼續加大對景區、酒店、餐館、旅行社等涉旅從業人員的培訓力度,常態開展技能競賽、能力評比等活動,引導從業人員愛崗敬業、誠實守信、禮貌待人、文明服務。二方面,要持續加強市民群眾素質教育。人人都是旅游形象,處處都是旅游環境。我們要大力倡導儀隴有禮十二條,適時開展省級衛生縣城、省級文明縣城等示范創建活動,不斷引導市民群眾規范言語行為、養成良好習慣、發揚主人翁精神,爭做有禮人、當好東道主、笑迎八方客。三方面,要持續開展旅游市場秩序整治。近些年,云南、山東、海南等地相繼爆出天價菜”“低價游”“強迫購等市場亂象,一度讓外地游客望而卻步。應該說,我縣旅游市場秩序總體是好的,但也絕不能掉以輕心,要常態化開展旅游市場行業管理、專項治理等活動,從嚴整治景區景點、賓館飯店、交通運輸等領域的不安全、不規范問題,依法打擊擾亂市場秩序的各類違法行為,真正讓游客乘興而來、盡興而歸。

(五)關于強化旅游品牌宣傳營銷的問題。旅游宣傳是推廣旅游產品、提升市場影響力的重要方式。天府旅游名縣創建過程中,我們通過全方位、大力度的宣傳營銷,一時間儀隴刷爆朋友圈、成了網紅地,這其中的經驗做法值得總結推廣,也需創新完善。一方面,要突出主題品牌。我們要積極與周邊旅游名城和知名旅行社對接合作,圍繞朱德故里?德鄉儀隴旅游形象定位,包裝策劃一批紅色文化游、特色研學游、美麗鄉村游等主題旅游產品,聯合推出一批特色化、個性化的精品旅游線路,增強旅游吸引力。二方面,要籌辦特色活動。我們要堅持向上爭取和向內挖潛相結合,主動對接省市宣傳、文旅等相關部門,走出去參加一批大型文旅活動、拿回來承辦一批文旅盛會或體育賽事。同時,充分挖掘地方資源,包裝培育離堆歡歌文化品牌,繼續舉辦宗旨論壇學術研討、客家美食品嘗體驗、農特產品展銷等節慶活動,增加旅游目的地熱度。三方面,要拓寬宣傳渠道。加強與中、省主流媒體深度合作,高頻次策劃推出一批展現儀隴風土人情、文旅資源的重頭新聞稿件。借助智游天府、掌游儀隴、抖音短視頻等新興媒體,精準推送儀隴旅游資源信息,創新開展路演、直播等小而精的網紅活動,力爭讓大美儀隴再火一把、再紅一遍。

同志們,沒有等出來的輝煌,只有干出來的精彩。鞏固天府旅游名縣創建成果責重如山,爭創全域旅游示范區使命在肩,做大做強儀隴旅游產業任重道遠。讓我們團結一心、再鼓干勁,以而今邁步從頭越的勇氣和不破樓蘭終不還的決心,不斷推動縣域旅游高質量發展,努力為加快建設三個示范縣作出新的更大貢獻。


 

 

 

 

 

 

 

突出規劃引領  保障高質量發展

郭宗海同志在全縣國土空間規劃專題培訓會上的講話(摘要)

20201019  根據錄音整理)

 


 

9月中旬,我參加了由省委組織部、自然資源廳聯合舉辦的全省國土空間規劃管控專題研討班,三天下來感受頗多、觸動很大?,F將學習所得和個人思考,從三個方面與大家作一交流,希望共同探討、共同提高。

一、關于國土空間規劃編制的背景

201959日,黨中央、國務院印發了《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發〔201918號),明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。至此,自上而下的全國國土空間規劃編制工作全面啟動,這一戰略安排的背后有著非常復雜的原因,歸納起來主要有三個方面:

(一)耕地資源均量小。2018年末,全國共有耕地20.23億畝,僅占世界耕地面積的7%,養育了世界18.8%的人口,人均耕地僅1.45畝,不足世界平均水平3.45畝的40%。同時,現有耕地中澇洼地占4.0%,鹽堿地占6.7%,水土流失地占6.7%,紅壤低產地占12%,次生潛育性水稻土占6.7%,各類低產地合計達到5.4億畝。目前,全國每年生產的糧食嚴重不足,每年進口量相當于10億畝耕地產出的大豆、谷物和棉花,人多地少的矛盾十分突出。

(二)土地面源污染重。我國耕地本就碎片化特征十分明顯,加之農村面源污染嚴重,且呈逐年惡化的趨勢,導致耕地質量越來越差,地力產出不斷下降,要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食的問題更顯緊迫。據統計,1995年,我國農業化肥施用量、農藥使用量、農膜使用量分別為3594萬噸、108.7萬噸、91.5萬噸,到2019年分別達到了5653萬噸、150.4萬噸、247萬噸,分別增長57.3%、38.4%、169.9%。2018年出欄生豬、肉牛、家禽分別達6.94億頭、4393萬頭、130.89億只,而這些養殖場40%以上聚集在農村及城鄉接合部,50%以上缺乏糞污集中處理配套設施。2015年農業部發布公開消息,農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業。

(三)土地利用效率低。一些地方規劃建設習慣于攤大餅、鋪攤子,盲目追求規模擴張,新城區層出不窮,大拆大建常年不斷。同時,各地大建工業園區,工業用地比重不斷攀升。2012-2018年,全國300城工業用地成交規劃建筑面積占各類用地總成交面積的比例由32%上升至39%,但閑置用地、低效用地明顯增多,土地利用粗放和閑置浪費問題突出。據統計,近年來我國平均全年用地指標約500萬畝,而2015年之前批而未供的土地就有1500萬畝,多達年均用地指標的3倍。經清理,我縣現有批而未供土地4900畝,閑置土地522.35畝,低效用地17600畝(均位于經濟開發區內)。

一邊是耕地極度緊缺,一邊是土地利用效率低下。面對空間發展無序、資源枯竭、環境惡化而產生的矛盾,編制國土空間規劃,強化土地供給和建設控制已經迫在眉睫、勢在必行。

二、關于國土空間治理政策的體會

黨的十八大以來,黨中央高度重視治理能力和治理體系現代化,國土空間治理被提上議事日程;健全國土空間開發保護制度、完善國土空間規劃體系、發揮地區比較優勢,形成高質量發展的空間布局,已成為國家現代化建設的重要內容。為此,習近平總書記多次強調國土空間治理并作出系列重要指示,韓正副總理親自出席省部級干部國土空間規劃專題研討班座談會并作重要講話,中省先后出臺系列文件政策指導規范國土空間規劃編制工作。認真領會習近平總書記指示精神及其他黨和國家領導人相關論述,反復研讀中省系列文件政策,我有以下幾點體會特別強烈:

(一)重視程度之高前所未有。主要表現在三個方面:一是戰略定位高。黨的十八大明確將優化國土空間開發格局確定為生態文明建設重要內容;2013年黨中央印發的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出建立空間規劃體系,劃定生產、生活、生態空間開發管制界限;2015年黨中央、國務院印發的《關于生態文明體制改革總體方案》將國土空間規劃作為一項重要的制度建設內容;黨的十九大再次要求,加快構建國土空間開發保護制度,將國土空間規劃作為國家空間治理體系和治理能力現代化的重要基礎。由此可見,編制國土空間規劃,旨在強化國土空間管控,突破舊的發展邏輯,促進具有中國特色的國家治理體系構建,這是黨中央、國務院站在國家治理角度和高度做出的重大戰略部署,是國家意志在制度層面的具體體現。二是工作要求嚴。據不完全統計,2013年以來,習近平總書記先后20余次就國土空間規劃工作開展現場調研、作出重要論述,提出明確具體要求。20184月,習近平總書記在武漢調研時指出,要按照多規合一的要求,抓緊完成長江經濟帶生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作,科學謀劃國土空間開發保護格局,建立健全國土空間管控機制。去年3月全國人民代表大會期間,習近平總書記再次強調,要堅持底線思維,以國土空間規劃為依據,把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。這些重要論述,都充分體現了黨中央、國務院對國土空間規劃的極端重視。三是推動力度大?!蛾P于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》明確規定,國土空間規劃是自上而下編制,同時還規定下級規劃必須服從上級規劃,專項規劃和詳細規劃必須落實總體規劃。目的就是要把黨中央、國務院的重大決策部署,把國家安全戰略、區域發展戰略、主體功能區戰略等國家戰略,通過約束性指標和邊界管控逐級落實到最終的詳細規劃等實施性規劃上,保障國家重大戰略落實落地。同時,去年國務院機構改革專門組建成立自然資源部,將原國土部、發改委、住建部、測繪局等相關部門規劃職能職責全部整合,這就為建立全國統一、權責清晰、科學高效的國土空間規劃體系奠定了堅強的組織保障,也體現了黨中央、國務院推動國土空間規劃體系的決心和力度空前。

(二)政策要求之嚴前所未有。主要體現在三個方面:一是耕地保護要求嚴。黨中央、國務院一再要求落實最嚴格的耕地保護制度,實行永久基本農田特殊保護,對永久基本農田質量、數量等都做出了嚴格規定,明確任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途,國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田,涉及農用地轉用或者土地征收的,必須經國務院批準。去年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》,明確要求按照保質保量要求劃定永久基本農田,若城鎮開發邊界、生態保護紅線與永久基本農田發生沖突時,以永久基本農田為主。同時,強調耕地糧食功能屬性,今年9月國務院辦公廳印發了《關于堅決禁止耕地非農化行為的通知》,明確規定6種嚴禁的耕地非農化行為(嚴禁違規占用耕地綠化造林;嚴禁超標準建設綠色通道;嚴禁違規占用耕地挖湖造景;嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地;嚴禁違規占用耕地從事非農建設;嚴禁違法違規批地用地);自然資源部、農業農村部印發了《關于農村亂占耕地建房八不準的通知》(不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反一戶一宅規定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房),這些文件明確禁止耕地非農化、良田非糧化,可以看出耕地保護特別是基本農田保護將比以前更加嚴格。二是用地指標管控嚴。從全省指標總量來看,盡管新增建設用地指標連續三年位居全國第一,但總體呈下降趨勢,2019年用地指標較上年減少了0.59萬畝;從全省指標分配來看,省委、省政府今后較長一段時間都將向成都以及綿陽、宜賓等中心區域傾斜,我縣處于成渝城市群邊界,可爭取到的新增建設用地指標勢必逐年減少,且減少的幅度將會很大。另外,國家對新增建設用地指標建立了系列約束機制,新增建設用地指標實行增違掛鉤、增存掛鉤、增減掛鉤,20186月自然資源部印發的《關于健全建設用地增存掛鉤機制的通知》,明確要求分解下達新增建設用地計劃時,把批而未供和閑置土地數量作為重要測算指標,逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區的新增建設用地計劃安排,特別是對違法用地清理整治不到位的,甚至會暫停安排新增建設用地指標。今年6月自然資源部印發的《關于2020年土地利用計劃管理的通知》,明確提出土地要素跟著項目走,對納入重點保障的項目用地在用地批準時配置計劃指標,對未納入重點保障的項目用地以當年處置存量土地規模作為核定計劃指標的依據(對2017年底前批準的批而未供土地,按處置完成量的50%核算計劃指標;對2018年以來批準的批而未供土地,按處置完成量的30%核算;對納入本年度處置任務的閑置土地,按處置完成量的50%核算)。另據省自然資源廳負責同志介紹,今后房地產開發用地指標原則上全部使用增減掛鉤指標,這就意味著今后房地產開發用地指標將更加緊缺。三是生態環境保護嚴。習近平總書記要求,要劃定生態保護紅線,為可持續發展留足空間,為子孫后代留下天藍地綠水清的家園;強調劃定并嚴守生態紅線,不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。20172月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》,提出生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。2018年省自然資源廳已將生態保護紅線納入四川省國土空間規劃一張圖實施監督信息系統進行管理,并作為建設用地申報審查報批的重要內容。這些都充分表明了國家對土地管理標準越來越高、要求越來越嚴,我們務必高度重視、高度警醒。

(三)科學規劃之實前所未有。2015年中央城市工作會議,李克強總理強調城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。去年1125日,自然資源部陸昊部長在全國國土空間規劃視頻培訓會議上作了講話,通篇強調了規劃科學性的問題,特別是對生產空間、生活空間、生態空間規劃布局作了大篇幅的論述,非常結合基層實際、非常具有操作性。一是生產空間集約高效。強調以畝產論英雄,以經濟密度論英雄,統籌城市的經濟密度和空間品質,合理確定土地開發強度、優化土地資源配置,全面提升土地綜合承載容量和經濟產出水平。鼓勵建設多層廠房,招引低能耗、低污染產業,杜絕圈園區、攤大餅等粗放擴張方式。鼓勵企業兼并重組,有效盤活僵尸企業,最大限度提高生產空間使用效率。二是生活空間宜居適度。強調堅持以人民為中心,提升公共服務配套設施的規劃建設水平,提高城鎮生活便利性,規劃建設15分鐘社區生活圈,注重回歸街道和步行體驗,不再提倡高密度、高建筑,避免使城市變成一塊密不透氣的水泥板。如成都東部新區規劃,大力實施三降兩提,住宅和商業用地平均容積率降低三分之一,規劃人口密度從1.58萬人/平方公里調減至1.36萬人/平方公里,臨山臨河臨公園50米范圍內的建筑高度不超過24米;提高產業層次,集聚金融商務、文化交往、創新創意、都市旅游產業;提升城市品質,優化城市環境、完善配套、改善交通、彰顯文化特色,國土開發強度控制在82%以內。三是生態空間山清水秀。強調要尊重自然、順應自然、保護自然,大力開展生態修復,優化綠地生態空間布局,特別是對城鎮開發邊界和自然保護區劃定,強調通過留白”“開天窗等方式,保障規劃實施的彈性空間,為城鎮發展和現代化建設預留空間。從這些要求,我們可以看出國家對于國土空間規劃編制要求非常注重實際、貼近生活。

(四)督察力度之大前所未有。近年來,隨著國家不斷加大耕地保護力度,土地督察越來越嚴、要求越來越高。一是專項整治頻繁化。20188月,國土資源部、農業農村部聯合開展大棚房問題專項清理整治行動;20195月,國務院召開全國違建別墅問題清查整治專項行動電視電話會,啟動違建別墅清查整治;今年9月,國務院又召開全國農村亂占耕地建房整治工作會議,全面開展農村亂占耕地建房整治工作。據自然資源部相關司局負責同志介紹,像這樣的專項清理整治行動以后只會更多。二是督查手段多元化。從已經開展的國家耕地保護督察情況來看,督察要求十分嚴格、督察手段十分先進,除采取常規的動態巡查、網絡信息、群眾舉報等措施外,還廣泛應用衛星遙感、無人機、視頻監控、手機終端、微信平臺等高科技手段,形成了天上看、地上查、網上管、群眾報的立體式綜合督察體系。對督察發現的問題要求各地限期整改,對違法占用耕地特別是永久基本農田的,采取直接立案、聯合查處、掛牌督辦、公開通報等方式嚴肅進行查處。今年9月,自然資源部掛牌督辦11起土地違法案件,其中涉及周邊一個縣違法占地建設駕校案,要求省級自然資源主管部門依法依規查處。三是國土執法常態化。以往年度衛片執法工作,是在上一年年底開展全覆蓋遙感監測,在下一年年初部署對上一年的土地、礦產開發利用的合法性進行核查。但從去年開始實行三年一次例行督察,三個月一次衛片執法,每月一次違法上報,采取年度+季度為主、即時監測為輔的土地衛片執法新模式,每3個月對全國全覆蓋監測,每1個月對劃定的重點區域進行監測,還可根據突發性業務需要,對個別地區開展即時監測,隨時制作和下發衛片圖斑。從這些,我們可以預見今后國家耕地保護督察將會越來越嚴,甚至比環保督察更加嚴格。

與此同時,黨中央、國務院明確要求在國土空間規劃中劃定三條控制線,將規劃落實到每一個地塊,明確每一個地塊的用途,規劃一經批復,到2035年前任何單位和個人不得隨意修改、違規變更。從這些政策要求,我們不難看出,今后國土空間規劃管控標準只會更高、要求只會更嚴,城鎮盲目擴張、攤大餅式發展將不再可能,打擦邊球、突破界限發展將不再可能,通過向上匯報對接調整規劃將不再可能。

三、關于國土空間規劃編制的思考

相關文件明確提出構建五級三類四體系(五級:國家級、省級、市級、縣級、鄉鎮級;三類:總體規劃、詳細規劃、相關的專項規劃;四體系:規劃編制審批體系、規劃實施監督體系、法規政策體系、技術標準體系)國土空間規劃總體框架,編制工作有技術資料規范和專家具體操作,自然資源部門只要按照要求、做細做實工作,即可完成編制任務。這里,我重點對規劃思路相關問題進行探討。

(一)科學統籌編規劃。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,一經審定將持續至2035年,在此期間不得隨意更改,對經濟社會發展影響深遠、至關重要。對此,我們必須堅持立足實際、著眼長遠、留有余量原則,高質量編制全縣國土空間規劃。這里,我重點強調四個方面:一要堅持以三調成果為基礎,突出規劃的實在性。去年5月,自然資源部印發的《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》明確要求,國土空間規劃編制統一采用第三次全國國土調查數據作為規劃現狀底數和底圖基礎。也就是說,國土三調成果將直接作為國土空間規劃編制的底圖,如果三調成果不準確、不真實,將直接影響國土空間規劃質量。當前,我縣的三調工作已基本接近尾聲,正在進行最后一輪國家反饋圖斑核實整改,說實話,雖然整個工作已經進行了兩三輪核查,但始終不太令人放心。請自然資源部門務必再次對三調數據特別是可能存在問題的圖斑進行實地測繪核實,堅決確保三調成果真實、準確,為全縣國土空間規劃編制打下堅實基礎、提供準確底圖。二要積極對接上位規劃,突出規劃的協調性。上級相關文件明確要求,國土空間規劃實行自上而下編制,下級規劃要服從上級規劃,相關專項規劃、詳細規劃要服從總體規劃。對此,我們在編制全縣國土空間規劃時,務必主動對接省市規劃,弄清楚、搞明白上級對我縣的產業發展、城鎮發展定位以及用地規模、區域交通等具體要求,確保我縣規劃符合上級要求。同時,要積極主動向上級匯報我縣產業發展、城鎮發展等相關規劃思考,努力爭取上級規劃有利于我縣未來經濟社會發展。三要充分考慮未來發展所需,突出規劃的科學性。國土空間規劃是支撐經濟社會高質量發展底部基礎。在具體編制過程中,務必統籌考慮資源承載能力、人口分布、城鄉發展、產業聚集、重大項目建設等因素,至少謀劃到未來15年全縣經濟社會發展所需,為經濟社會高質量發展留有余量。比如縣城發展,到2035年人口規模能夠達到多少?如果人口達到30萬或35萬人,需要配套建設多少所學校、多少所醫院、多少養老機構?這些配套設施怎么布局?又比如,縣委縣政府提出大力發展“5+4”現代農業,這些產業未來15年需要發展多大規模?布局在哪里?需要多少土地?再比如,鄉鎮場鎮怎么發展?需要多少建設用地?這些都需要在編制國土空間規劃時充分考慮、科學規劃。四要嚴格劃定三條控制性,突出規劃的具體性。中辦、國辦印發的《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》明確要求,按照生態功能劃定生態保護紅線,按照保質保量要求劃定永久基本農田,按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界,相互之間不交叉不重疊不沖突,一旦劃定后原則不得調整。對此,我們在編制國土空間規劃時,必須嚴格按照要求,科學劃定三條控制線,將規劃落實到每一個地塊,明確每一個地塊用途;同時,認真研讀三條控制線劃定的調入調出規則,特別是當三條控制線出現矛盾時,要認真研究誰進誰出,如果生態保護紅線、永久基本農田指標與上級下達數還留有余地,又該如何進出、哪里進出?

(二)多措并舉強保護。這里,我重點強調一下耕地特別是永久基本農田的保護問題。一要樹牢紅線意識。當前,國家已將耕地保護特別是永久基本農田保護上升到法律層面、升級為國家戰略,要求把耕地保護落實到每一個地塊上。但我們很多領導同志依然認識不到位、重視不到位,總認為我占一點,不礙大局”“占比罰好處多,這些想法都是非常危險。對此,各級各部門務必牢固樹立耕地保護特別是永久基本農田保護紅線、底線、高壓線意識,嚴格落實永久基本農田特殊保護制度,按照永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定要求,抓實抓好永久基本農田保護。二要落實保護措施。新《土地管理法》明確要求,永久基本農田應當落實到地塊,納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理,鄉(鎮)人民政府應當將永久基本農田的位置、范圍向社會公告,并設立保護標志。下來后,自然資源局務必嚴格按照相關要求,科學劃定永久基本農田,并將農田位置、范圍、質量、數量等相關數據錄入國家永久基本農田數據庫,明確管理要求、管理標準,堅決防止基本農田非農化。同時,也要認真研究基本農田非糧化,特別是對利用基本農田養魚、種水果等問題要早做思考,找到妥善的解決辦法。三要嚴格執法監管??h自然資源局要健全完善日常巡查、社會監督、遙感監測三位一體的監管體系,將耕地保護日常監測與動態巡查、變更調查相結合,定期開展督查、抽查活動,及時發展問題、解決問題,全力將違法占用耕地行為遏制在萌芽狀態。對擅自占用或者改變永久基本農田用途的單位和個人,一律嚴罰重處。

(三)挖潛創新保發展。2020年是我縣土總規劃期末年,全縣已無建設用地規劃指標,這將是我縣經濟發展面臨的最大問題和瓶頸,加之國土空間管控和土地管理政策日趨嚴格,我們必須創新土地要素保障,為全縣經濟社會發展提供有力支撐。一要大力開展存量清理。按照全面清理、分類處置的原則,對批而未供、供而未用土地的成因、情形、處置難度等進行逐宗分析,實行一地一策,有針對性地進行消化處置。同時,清理盤活低效閑置土地,對全縣所有閑置低效用地進行全面清理、建立臺賬,逐宗研究具體處置方案,通過依法收儲、騰籠換鳥、整合利用、嫁接重組等方式分類處置,大力推進低效用地再開發。二要大力實施增減掛鉤。據自然資源部門統計,2018年全縣共有土坯房8萬戶,近三年通過土地增減掛鉤項目已實施2萬戶,現存土坯房約6萬戶,按照每戶一畝、每畝可結余指標0.7標準計算,通過土地增減掛鉤,我縣至少還可以實現結余指標4萬畝,這將是一筆巨大的寶貴資源。對此,務必積極搶抓機遇,大力實施土地增減掛鉤項目,爭取獲得更多節約指標。對這些指標的利用,自然資源部門一定要認真測算、統籌考慮,首先要留足留夠縣內今后5年自用指標;對富余指標,可根據上級政策要求積極對外流轉,但一定要把握好流轉年度、流轉進度,確保利益最大化。

三要積極謀儲省級重點項目。根據自然資源部《關于2020年土地利用計劃管理的通知》規定,納入國家重大項目清單的項目用地及省級人民政府重大項目清單的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產業項目用地,在批準用地時直接配置計劃指標。也就是說國家在土地供應上優先保障國省重大項目。我們必須充分用足用活用好政策,多謀劃一些符合國省產業政策的產業項目和重大基礎設施項目,積極向上爭取更多的用地指標。

利用這個機會,我就跟大家交流這些,謝謝大家!


 

 

 

 

段恒同志在全縣三輪車與電動四輪車專項

整治動員部署大會上的講話(摘要)

20201021  根據錄音整理)

 


 

今天我們召開全縣三輪車與電動四輪車專項整治動員部署大會,對三輪車、電動四輪車違法亂象治理工作作出總動員、總部署、總安排。我到儀隴一個月時間,宗??h長已再三囑咐我務必把這項工作抓緊、抓實、抓好,在召開今天這個會之前,宗??h長先后四次親自專題研究,對三輪車、電動四輪車管理辦法和整治實施方案的框架結構、具體內容進行把脈問診,這足以表明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。這段時間以來,我也先后召集相關部門專題研究這項工作,并安排相關部門到外地實地考察學習,目的就是盡快地把情況吃透、問題找準,因地施策、對癥下藥,確??h委、縣政府的決策部署落地見效。

準確把握當前形勢,科學研判未來走勢,是做好各項工作的前提。為更好更實地推動專項整治,相關部門和人員做了大量細致的前期工作,深入了解和掌握全縣三輪車、電動四輪車的基本現狀,這里先給大家作一通報,概括起來,主要有五個方面。

一是車輛保有數量大。據初步統計,全縣三輪車、電動四輪車達到8529輛,這是一個非常大的數據。按動力裝置分類來看,其中燃油三輪車1524輛、電動三輪車6297輛、電動四輪車708輛;按使用性質分類來看,其中自用7754輛、快遞物流620輛、非法營運135輛、其他類20輛;從區域分布來看,1000輛以上的鄉鎮1個(新政鎮1651輛),300輛—500輛的鄉鎮(街道)7個,100輛—300輛的鄉鎮20個,100輛以下的鄉鎮9個。

二是安全風險隱患大。當前生產、銷售的一部分電動三、四輪車設計時速都很高(在40km/h80km/h),加之我縣屬山區丘陵過渡地帶,特別是鄉村道路面窄、彎急、坡陡、溝深,而如此體積小、穩定性差的車輛上路行駛,極易發生側翻、墜崖等交通事故,一旦發生事故,后果往往都比較嚴重,輕則車損人傷、重則車毀人亡,給自己、家庭和他人帶來不幸,甚至危及道路安全、對不特定的多人造成傷害,社會危害性非常嚴重。據統計,2018年以來,涉及三輪車、電動四輪車造成的亡人交通事故39起,死亡44人,2人事故3起。特別是今年,我縣就已發生三輪車和電動四輪車死人事故11起,死亡13人,傷40人。

三是駕駛人安全意識弱。由于多數三輪車、電動四輪車駕駛人員未取得機動車駕駛資格,未經過專門培訓、考試,對交通法規知之甚少,且大多數是老年人,文明交通意識淡薄,判斷、反應能力差,對車輛機械性能更是難以掌握,在路上往往不按規則、不按規定行駛,嚴重擾亂道路交通秩序。據統計,50歲以下1888人,占比22.1%;50602708人,占比31.8%;60歲至703263人,占比38.3%;70歲以上670人,占比7.8%。大家在開車的時候,或多或少都有過這種體會,遇到三輪車、電動四輪車都會有意識的避開,就是為了防范一些超乎估計、超乎預料的事故發生,因為無論從法律角度還是車輛本身來講,三輪車、電動四輪車相對于小汽車,都是處于弱勢一方,也是容易受傷且需要保護的一方,一旦發生事故,就會很被動。

四是事故賠付能力低。據初步篩查,全縣90%以上的現用三輪車、電動四輪車不在目錄范圍內,這些車輛既不能取得機動車牌證,也不能購買機動車相關保險,加之駕駛人員中有很大部分屬于老年人、殘疾人和低收入群體,一旦發生交通安全事故,其賠償能力十分有限,甚至無賠償能力,造成本人和他人利益都很難得到保障,極易引發社會糾紛,影響社會穩定。

五是規范管理難度大。三輪車、電動四輪車經常停放在交通繁忙的要道或人流量較大的地方,在鄉鎮(街道)表現得尤為明顯,如醫院、學校、車站、市場等,并在各個路口經常性見縫插針、亂擠亂穿、爭道強行、隨意掉頭、逆向行駛,嚴重擾亂交通秩序,影響道路安全暢通。加之多數車輛車體破舊、車身遍布廣告,行駛途中既損害城市文明形象,又增加交通負擔,導致管理難度大。

以上這些問題的存在,既有歷史和現實條件,也有主觀和客觀因素,經過深入剖析問題癥結,我認為主要有三大原因。一是成本低廉,操作簡單。根據現在的市場行情,購買一輛電動三輪車約需3000元至5000元左右,購買一輛電動四輪車約需4000元至2萬元不等,加之未辦理機動車行駛證、駕駛證等方面手續,參加正規考試考證。而購置一輛普通小汽車,需花費數萬至十萬元,還要考試考證,接受正規培訓教育,購買機動車保險,相比之下,部分群眾選擇三輪車、電動四輪車的優勢不言而喻,具有較大的吸引力。二是選擇受限,需求驅動。就以三輪車、電動四輪車載人載客來說,近幾年,城鄉公交車雖然發展迅速,數量不斷增多,線路日趨密集,但還沒有達到廣大群眾特別是農村地區群眾出行便利、實惠的要求。這些載人載客的三輪車、電動四輪車,相比公交車運營時間長、線路隨意靈活、招手即停即上,相比出租車方便、實惠,使得一部分群眾不顧自身安全,貪圖方便、便宜而樂于乘坐,這就為三輪車、電動四輪車載人載客的產生、存在創造了一定的市場空間。三是機制不暢,難管長久。三輪車、電動四輪車管理是涉及到公安、交通、市監、綜合執法、殘聯、運管等多個部門,也是牽一發而動全局的大事,過去我們幾乎都是針對縣城區進行專項整治,鄉鎮(街道)更多的是警告提醒、批評教育和個案查處,同時受政策、法規等種種因素制約,造成未能從根本上解決問題。如何實現長治久安?如何防止亂象反彈?是我們開展此次專項整治的出發點和落腳點,宗??h長也是多次強調,要實現長效管理、長治久安。

我們常說,事物存在就有它一定的合理性,可能不合法、不合規。站在當下的環境中來看,這些問題的存在,既給我縣城市交通秩序管理帶來了極大挑戰,更給人民群眾生命財產安全帶來了極大威脅,確切的說,已經到了非整治不可的地步。為此,縣委、縣政府站在堅持人民至上、防范交通事故、規范道路秩序、維護社會穩定的高度,作出開展三輪車、電動四輪車專項整治這一重大決策部署,各鄉鎮(街道)、部門務必高度重視,統一思想,直面問題,勇于擔當,務求實效。下面,我就抓好本次專項整治行動,講八個方面意見。稍后宗??h長還將作重要講話,請大家認真領會、狠抓落實。

一、整治內容要“清”。一要清楚整治原則和目標。按照“以人為本、安全至上,依法治理、疏堵結合,分類處置、規范管理”的原則,通過綜合施策、集中整治、長效管理,實現“一遏制、兩減少、三提升”目標。一遏制是非法改(拼)裝、銷售不符合國家安全技術標準三輪車與電動四輪車的行為得到遏制;兩減少是交通違法行為明顯減少,交通事故明顯減少;三提升是駕駛人交通安全法律意識明顯提升,道路通行能力明顯提升,人民群眾滿意度明顯提升。二要清楚整治對象和重點。覆蓋全縣范圍內人力、電動、燃油三輪車和電動四輪車的生產、銷售、使用等活動。整治重點包括:未獲得許可生產、未取得國家強制性認證或未列入目錄內的車輛;從事非法營運的行為;超員超載、酒后駕駛、闖紅燈、逆行、亂停亂放等交通違法行為;非法改(拼)裝及銷售改(拼)裝車輛的行為。三要清楚整治區域和步驟。此次整治與以往不一樣的是,整治區域更廣,整治力度更大,過去我們強調縣城區域內的整治,這次是全縣整體推進,縣城和鄉鎮(街道)同步部署、同步實施、同步推進、同步考核。共分成三個階段,為期5個月,要在春節前全面完成集中整治,并實現預期目標。其中:2020101日至20201030日為宣傳教育、排查摸底階段;2020111日至2021131日為集中整治、分類處置階段;202121日至2021228日為鞏固成效、建章立制階段。

二、排查摸底要“準”。一要摸準人員。各鄉鎮(街道)要組織發動鎮、村(社區)力量,逐戶上門排查登記,詳細摸清三輪車與電動四輪車所有人及駕駛人的基本信息(包括戶籍、性別、年齡、駕駛證類別、健康狀況、是否適合駕駛、聯系方式等)。二要查準車輛。各鄉鎮(街道)要全面掌握轄區內三輪車與電動四輪車(含殘疾人使用車輛)基本信息(包括購買時間、車牌號碼、有無合格證、購車發票、車輛顏色、使用性質、運行范圍、有無保險、常載人數等)。市監部門要全面排查三輪車與電動四輪車銷售商戶基本情況,準確統計未進入目錄范圍內的車輛品牌及數量。三要建準臺賬。在全面排查摸底的基礎上,建立詳細的人員、車輛管控檔案,實行一車一表、逐一登記,并對現有車輛存量進行及時鎖定,為集中整治提供有力有效的信息數據支撐。會后,請各鄉鎮(街道)按照下發實施方案中關于排查摸底工作的有關要求,盡快抓緊、抓細、抓實,在本月28日前匯總,并經單位主要領導簽字后報縣整治辦。

三、宣傳引導要“廣”。一要聚焦對象全覆蓋。從三輪車、電動四輪車駕駛人員到普通民眾,乃至各行各業、方方面面,都要納入到本次宣傳教育的范疇,確保全覆蓋、無遺漏。二要突出方式多樣性。鄉鎮(街道)要組織人員對轄區內三輪車、電動四輪車所有人及駕駛人開展正面教育引導,將《加強三輪車、電動四輪車管理的通告》和《致廣大三輪車、電動四輪車駕駛人的公開信》發放到每位車輛所有人及駕駛人手中,讓整治工作家喻戶曉、深入人心;縣教科體局要以學校為陣地,通過“小手拉大手”等活動,督促家長、學生盡量不使用三輪車、電動四輪車接送學生,并引導不乘坐三輪車、電動四輪車;各單位、社會團體及其它組織要教育引導干部職工及其親屬不購買、不使用、不乘坐三輪車、電動四輪車;縣市監局要對銷售、改(拼)裝三輪車、電動四輪車的商家進行清理登記和宣傳教育引導,告知不得銷售不在目錄范圍內的三輪車、電動四輪車;宣傳部、融媒體中心要及時采訪報道整治過程、整治成果,對三輪車、電動四輪車駕駛人的交通違法行為、拒絕阻礙執法等公開曝光,邀請民警走進電臺、電視臺直播間以案說法。三要確保效果最大化。在宣傳過程中,要充分講明專項整治行動的目的、意義、方式及處罰標準等內容,用通俗易懂的語言講明白政府的底線。比如,對搭載3人及以上的(含駕駛人在內),一律移交公安機關交通管理部門依法從重處理,該拘留的要拘留,該罰款的要罰款,該扣車的要扣車,該報廢的堅決一律報廢。又如,對明顯有安全隱患的車輛和駕駛人,一律不準駕車上路等等。通過這些舉措,不僅要讓廣大群眾明白整治初衷,更要贏得支持,獲得鼓勵。這里強調一點,雖然前期大家或多或少都做了一些宣傳工作,實施步驟也明確提出本月為集中宣傳教育,但宣傳教育工作既是攻堅戰,也是持久戰,一時一刻都不能放松,時時處處都要堅持,要貫穿專項整治全過程。

四、職能職責要“明”。一要明晰部門職責。公安部門負責三輪車與電動四輪車的道路交通安全管理工作,辦理車輛登記,制定自用車輛、殘疾人專用機動輪椅車規范標識,依法查處各類道路交通違法行為。交通運輸管理部門負責優化、完善縣域公共交通網絡,加強三輪車與電動四輪車道路運輸監督管理,嚴厲打擊非法營運行為。商務經信部門負責三輪車與電動四輪車產品生產許可、銷售準入的監督管理,依法查處未經準入擅自生產和銷售三輪車與電動四輪車的行為。市場監督管理部門負責三輪車與電動四輪車生產銷售環節中的產品質量、強制認證、銷售行為以及非法改(拼)裝的監督管理,嚴厲查處各類違規經營、違規宣傳行為,嚴禁銷售“三無產品”。政法、宣傳、綜合行政執法、稅務、民政、殘聯等部門要按照各自權責,依法做好三輪車與電動四輪車及駕駛人的監督管理和服務工作。二要明晰鄉鎮(街道)職責。各鄉鎮(街道)按照屬地管理的要求,負責組織、協調、實施本行政區域內三輪車與電動四輪車的管理工作,摸清車輛底數,實行動態管理,加強安全教育培訓,督促車輛所有人注冊登記、噴涂標識、申請報廢。這里強調三點:①要明確車輛所有人、駕駛人責任,不得從事非法營運;②對車輛所有人、駕駛人全覆蓋進行安全教育培訓;③在原有車輛數量鎖定后,自2020111日起,轄區內仍持續新增不在目錄的電動三、四輪車,嚴格逗硬考核。三要明晰商戶職責。由市場監督管理部門牽頭,要督促各銷售商在銷售場所顯著位置公示符合國家標準并準予登記的電動車產品目錄,在出售三輪車與電動四輪車時,應當真實、全面地告知購買者車輛的質量、性能、用途、限制性使用規定、有效期限等信息,向購買者提供屬于目錄范圍內的車輛,并提供可供查驗的產品合格證明及發票等憑證。同時,銷售商要建立銷售臺賬,登記購車人的身份、聯系方式等信息,出具銷售發票、合格證等手續。

五、違法查處要“嚴”。一要嚴查源頭管控??刂圃搭^是關鍵,商務經信、市監部門要充分結合各自職能,嚴格查處擅自生產、銷售未取得國家強制性產品認證的三輪車與電動四輪車,非法改(拼)裝和發布虛假廣告欺騙消費者等違法違規行為。二要嚴查非法營運。運管局、公安局、片區聯合執法中隊、鄉鎮(街道)要通力配合,采取固定設點和流動巡查相結合的方式,從嚴查處三輪車與電動四輪車從事非法營運和不按規定搭載人員的行為,堅決杜絕較大及以上道路交通安全事故。三要嚴查交通違法。公安交警部門要加強道路交通安全管理力度,嚴肅查處酒駕、闖紅燈、不按規定車道行駛、未取得合格證、不遵守限時限行規定等行為;綜合行政執法局要依法處置利用三輪車與電動四輪車在城市禁止區域和時間段從事擺攤設點、兜售經營等活動和在非機動車道上違規停放等行為。這里強調一點,此次整治行動涉及執法部門眾多,各部門要切實形成執法合力,切實抓好執法人員的能力和業務培訓,堅決做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、安全執法,堅決確保不出紕漏、不落空子。

六、兼顧民生要“實”。一要政策激勵。針對普通群體,在《管理辦法》出臺后兩個月內,也就是202111日前,凡目錄外的三輪車與電動四輪車,由車輛所有人持合法購車手續,主動申請報廢的,按照三輪車運行年限,分類折舊給予殘值補償;具體補償標準和流程按整治方案執行,對不能提供購車發票的的補償200元。針對殘疾人群體,我們給予更大的關懷力度,在20201231日前,主動申請報廢本人正在使用的非殘疾人專用機動輪椅車,縣財政按購車發票金額的30%予以補償;在2020111日至2021131日期間,自行購買殘疾人專用機動輪椅車,持車輛報廢手續和合法購車手續交縣殘聯,購買人身意外保險,縣財政按新購車發票金額的50%予以補貼。二要安全鑒定。對已購買目錄外的自用、公務事務類三輪車,由市監部門聘請第三方機構對車輛安全性能進行鑒定,屬地鄉鎮(街道)負責相關人員及車輛組織,在選擇鑒定地點的時候,按照就近原則進行,金城、雙勝、柳埡的車輛檢測中心均可辦理。經鑒定合格的,由屬地鄉鎮(街道)負責登記備案,現場噴涂統一標識,經鑒定不合格的,應強制報廢,并不得上路行駛。這一舉措,既是我們政府踐行生命至上理念的具體行動,也是大家責無旁貸的工作責任。三要就業扶持。據初步掌握,全縣三輪車與電動四輪車駕駛人中,大多是失地農民、下崗職工、無業人員、殘疾人員等,縣人社、農牧業、殘聯、總工會、農民工服務中心等部門要針對這類人員的就業困難和需求,分門別類開展技能培訓,通過幫技術、指路徑,讓他們真正掌握實用技術,拓寬就業渠道,增加致富路子,把縣委、縣政府的關心關懷帶給他們??梢哉f,縣委、縣政府出臺上述政策,既有真金白銀,也有務實舉措,是完完全全從為民角度出發和考慮的。

七、維穩風險要“控”。一要靈通信息。整治工作開始后,可能會有一部分銷售商、不明真相的群眾會信訪投訴或網上炒作。由政法委牽頭,相關部門配合,屬地鄉鎮(街道)負責,全面收集相關情報信息,及時處理信訪投訴、網絡輿情等,確保早發現、早處置、早化解。二要穩控到位。對排查出的重點人員、重點群體,要分級分類建好臺賬,工作中做到內緊外松,實現動態化管理和穩控。三要依法打擊。針對可能引發的三輪車、電動四輪車車主群體事件,開展社會穩定性風險評估,制定涉穩工作預案。對出現無理取鬧、纏訪、鬧訪危害公共安全、擾亂機關正常辦公及信訪秩序的上訪人員和幕后指揮策劃人員,要作好勸導、疏散、解釋工作,如有違法犯罪行為的,堅決依法嚴厲打擊。

八、運行機制要“優”。一要優縣級層面。今天會上下發的《儀隴縣三輪車與電動四輪車管理辦法》《儀隴縣三輪車與電動四輪車專項整治行動實施方案》,對于推動全縣三輪車與電動四輪車長效規范管理,具有很強的指導意義,且操作性都非常強,會后,請各部門、鄉鎮(街道)認真消化,領會實質,全力以赴抓好工作落實。二要優部門層面。特別是政法、宣傳、公安、市監、運管等部門,要進一步細化和明確本行業的相應工作細則和預案,確保專項行動更加富有成效。三要優鄉鎮(街道)層面。各鄉鎮(街道)要按照縣上出臺的管理辦法和實施方案,及時制定你那個轄區的工作方案,成立相應的領導小組,把人員和責任落實到位。

同志們,三輪車與電動四輪車專項整治工作事關基層社會治理,事關人民群眾生命財產安全,各級各部門務必要下大決心、啃硬骨頭,齊心協力、同心同德,全力以赴、善作善成,確保此次專項整治取得成效,為儀隴“三個示范縣”建設營造更加規范、和諧、通暢的社會環境。

我就講這些,謝謝大家!

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